Home Blog Page 4

Kişiselleşmiş Küresel Düzen – Personalist Global Order

Kişiselleşmiş Küresel Düzen
Büyük Güç Politikalarını Bireysel Heveslerin Belirlediği Bir Dünya

Bu yazı, 26 Ocak 2026 tarihinde Foreign Affairs Magazine’de, orijinal başlığıyla yayımlanmış; Semuhi Sinanoğlu ve Seva Gunitsky imzasını taşımaktadır. Metin, TUİÇ Akademi için anlam ve bağlam korunarak Türkçeye uyarlanmıştır.

Sonunda mesele dans olmuş olabilir. ABD Başkanı Donald Trump, 6 Ocak’ta yaptığı bir konuşmada, Amerikan ordusuna gece yarısı Caracas’a uçma, Venezuela Devlet Başkanı Nicolás Maduro’yu ve eşini yakalayıp ABD’ye getirme ve haklarında cezai işlem başlatma talimatını neden verdiğini şöyle açıkladı: “Oraya çıkıyor ve benim dansımı taklit etmeye çalışıyor.” Elbette Trump’ın başka gerekçeleri de vardı. Maduro’nun bir uyuşturucu kaçakçısı olduğunu, baskıcı ve otoriter bir rejim yönettiğini ve ABD şirketlerine Venezuela petrolüne ayrıcalıklı erişim sağlamaya isteksiz davrandığını söylüyordu. Ancak çok az sayıda uzman Caracas’ın uyuşturucu ticaretinde kayda değer bir rol oynadığına inanıyor; ayrıca Trump, Venezuela’daki şiddet yanlısı rejimin geri kalanını büyük ölçüde yerinde bırakmış durumda. Beyaz Saray’ın Venezuela petrolünü istediği doğru olsa da, Maduro aylar süren baskının ardından ülkesinin ham petrolüne Trump’a neredeyse sınırsız erişim teklif etmişti.

Ama Maduro dans etmeyi sürdürdü. Caracas’taki mitinglerde, Trump’ın kendi hareketlerinin biraz daha akrobatik bir versiyonunu andıran şekilde kollarını ileri geri savuruyordu. Beyaz Saray için bu, görünüşe bakılırsa, bardağı taşıran son damla oldu. Operasyondan bir gün sonra The New York Times şu yorumu yaptı: “Maduro’nun son haftalarda sergilediği düzenli kamuoyu önündeki danslar ve kayıtsızlık gösterileri, Trump ekibindeki bazı isimleri Venezuela liderinin kendileriyle alay ettiği sonucuna götürdü. Bunun üzerine Beyaz Saray askerî tehditlerini hayata geçirmeye karar verdi.”

Amerikan dış politikası çalışan akademisyenler için, bir ABD başkanının, hatta Trump’ın bile, alay edildiğini hissettiği için yabancı bir hükümeti tepesinden koparmaya girişmesi sarsıcı görünebilir. Ancak Trump, kişiselleşmiş bir liderdir; gücü kendi etrafında ve dar bir iç çevrede toplayan bir yönetim tarzını temsil eder. Kişiselleşmiş liderler, sıradan otokratlardan ya da diktatörlerden şu noktada ayrılır: Rejimi ayakta tutan ve normalde politika seçeneklerini, otoriter liderin vizyonuyla şekillenmiş kolektif müzakere mekanizmaları üzerinden süzen siyasi partiler, ordu ve bürokrasi gibi kurumları içten içe boşaltırlar. Bu tür liderler, tutarlı ulusal çıkarlar yerine, kendi kişisel takıntıları ve teşvikleriyle hareket eder. Trump örneğinde bu takıntılar; övgü arayışı, kişisel zenginleşme, doğal kaynaklara erişim ve Batı Yarımküre üzerinde hâkimiyet kurma isteğini içerir. Bu hedeflere sahip bir lider için Venezuela’ya saldırmak ve Maduro’yu ele geçirmek anlamlıydı. Bunun Washington’un küresel konumunu güçlendirmemesi, hatta hamlenin pek çok ABD müttefiki tarafından sert biçimde kınanması ve Latin Amerika’yı daha tehditkâr bir Washington karşısında temkinli davranmaya itmesi önemli değildi. Trump, küresel gücünün sınırları olup olmadığı sorulduğunda The New York Times’a “Benim kendi ahlakım. Benim kendi zihnim,” demişti. “Beni durdurabilecek tek şey bu. Uluslararası hukuka ihtiyacım yok.”

Trump, iktidardaki tek kişiselleşmiş lider değil. 1930’lardan bu yana ilk kez, dünyanın en güçlü ülkeleri olan Çin, Rusya ve ABD’nin tamamı kişiselleşmiş liderler tarafından yönetiliyor. Bu liderler yetkiyi kendi ellerinde topluyor ve kendilerini bilgi balonları içine hapsediyor. Örneğin Çin lideri Xi Jinping, politika yapımını merkezileştirdi ve üst düzey yetkilileri defalarca tasfiye ederek danışmanları arasında müzakereyi caydırdı. Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin de benzer şekilde gücü yoğunlaştırdı ve kendi yarattığı bir yankı odasına çekildi. Revizyonist Rus tarihine yönelik kişisel bir saplantıyla hareket eden Putin, Rurik of Novgorod ve Bilge Yaroslav gibi tarihsel figürler üzerinden dünyaya dersler veriyor ve bu isimlerin Moskova’nın Ukrayna üzerindeki sahiplik iddialarını meşrulaştırdığını öne sürüyor.

Kişiselleşmiş liderlerin resmi kurumlara ya da yerleşik diplomatik normlara bağlı olmaması, zaman zaman çatışmaları çözen beklenmedik anlaşmalar için alan açabilir. Ancak kişiselleşmiş büyük güçlerin yönettiği bir dünya, küresel istikrara hizmet etmez. Kişiselleşmiş rejimler üzerine yapılan çalışmalar, —(Personalizm and Personalist Regimes)— bu tür yönetimlerin diğer hükümet biçimlerine kıyasla daha pervasız, daha saldırgan ve çatışmaya daha yatkın olduğunu tutarlı biçimde ortaya koyuyor. Bu rejimler ittifakları bozma, krizlere sürüklenme ve anlamsız savaşlar başlatma konusunda daha isteklidir. Dünyanın en güçlü devletlerinin giderek daha yalıtılmış ve hesap vermeyen liderlerin kontrolüne girdiği bir dönemde bu etkiler daha da güçlenecektir. Başka bir deyişle, kişiselleşmiş bir küresel düzen; artan yolsuzluk, oynaklık ve şiddet demektir.

ÜÇ KİŞİ FAZLA

Kişiselleşmiş yönetimler yeni bir olgu değildir. Yüzyıllar boyunca, dünyanın dört bir yanındaki mutlakiyetçi monarklar dış politikayı büyük ölçüde kendi keyiflerine ve ailevi husumetlerine göre yürüttü. Kişisel hakaretler ya da aile onuruna dayandırılan toprak iddiaları yüzünden savaşlar çıkardılar. Örneğin İsveç Kralı XII. Charles, Büyük Kuzey Savaşı sırasında Rusya’nın Büyük Petro’sunu yenmeye yönelik kişisel takıntısı nedeniyle makul barış tekliflerini defalarca reddetti ve sonunda ülkesinin büyük güç statüsünü kendi elleriyle yıktı.

Ancak yirminci yüzyıl boyunca, dünyanın önemli bir kısmı demokratikleşirken ve pek çok otokrasi profesyonelleşerek gücü üst düzey yetkililer arasında dağıtırken ya da en azından rejim içindeki aktörlere lideri sorgulama kanalları açarken, kişiselleşmiş sistemler geriledi. Kuzey Kore’deki Kim hanedanı gibi tek adam rejimleri varlığını sürdürdü ama bunlar istisna haline geldi. Yirminci yüzyılın pek çok otokrasisi, ne kadar acımasız olursa olsun, kişiselleşmiş değildi; çünkü liderin vizyonuna hizmet eden gerçek bir müzakere alanına izin veriyorlardı. Leonid Brejnev dönemindeki Sovyetler Birliği, hantallaşmış olsa da gerçekten kolektif bir liderlik anlayışıyla işledi. Mao Zedong’un ölümünden sonra Çin, tek adam yönetimini önlemek için bilinçli olarak siyasi sistemini yeniden tasarladı; dönem sınırlamaları getirdi ve üst düzey liderler arasında uzlaşmayı zorunlu kıldı. Latin Amerika’daki askerî cuntalar bile genellikle gücün dönüşümlü kullanıldığı ya da kuvvetler arasında mutabakat gerektiren konseyler aracılığıyla yönetildi. Bu rejimler baskıcıydı, ama tek bir liderin psikolojisinin uzantısı değildi.

Ne var ki denetimsiz yetki ile bireysel kaprisin kendine özgü birleşimi olan kişiselleşme geri döndü ve bu dönüşe Rusya öncülük etti. Putin, 27 yıl önce iktidara geldiğinden bu yana muhalefet partilerini ve parlamentoyu işlevsizleştirdi; mahkemeleri, arzu ettiği politikaları savunmaya hazır yargıçlarla doldurdu; bürokrasiyi sadık astlarıyla kuşattı. Zamanla politikalarını, uzmanlıklarından ziyade sadakatleriyle seçilmiş, giderek daralan bir iç çevre üzerinden yürütmeye başladı. Bu da gerçekliği algılayışını çarpıttı.

Putin yönetiminin kişiselleşmiş niteliği, Ukrayna’yı işgal etme yönündeki felaketle sonuçlanan kararını anlamaya yardımcı oluyor. Tarihsel saplantıları ve COVID-19 salgını sırasında yaşadığı fiziksel yalıtılmışlık, fetih girişiminin hem gerekli hem de kolay olacağına inanmasına yol açan hatalı düşünceyi besledi. Rusya’nın 2022’de Kiev’e yönelen hamlesinden önce pek çok analistin vurguladığı gibi, Ukrayna’yı fethetmeye yönelik herhangi bir girişim uzun sürecek ve son derece maliyetli olacaktı. Ancak görünen o ki bunu Putin’e söylemeye kimse cesaret edemedi. Bugün bile Rus ordusunun savaşma kapasitesi ve Ukrayna’nın direnme gücü konusunda ciddi kör noktaları var; bu yanılsamalar, Rusya’nın taktik kazanımlarını abartan, Ukraynalı kayıpları şişiren ve Rusya’nın maddi üstünlüğünü öne çıkaran küçük bir “evetçiler” kadrosu tarafından besleniyor.

Kişiselleşmiş liderler ittifakları bozma, krizlere sürüklenme ve anlamsız savaşlar başlatma konusunda daha olasıdır.

Rusya kişiselleşme sarmalında derinleştikçe, güney komşusu Çin de benzer bir yola girdi. Çin Halk Cumhuriyeti hiçbir zaman bir demokrasi olmadı; ancak bir dönem Komünist Parti, görece kolektif bir liderlik tarzı benimsedi. Parti liderinin görev süresi sınırlıydı. Politbüro’daki diğer üyeler bağımsız güce sahipti ve kapalı kapılar ardında kararları tartışıp sorgulayabiliyorlardı. Bu dönem artık geride kaldı. Xi döneminde Çin, giderek daha sıkı denetlenen bir sisteme dönüştü. Xi, görev süresi sınırlamalarını kaldırdı ve parti içi eleştirmenleri tasfiye etti. Üst düzey askerî yetkililere yönelik tekrar eden tasfiyeler, Halk Kurtuluş Ordusu’nun sadakati ve hazırlığı konusundaki güvensizliğini yansıtıyor. Putin’de olduğu gibi, Xi’nin en yakın danışmanları da büyük ölçüde evetçilerden oluşuyor. Sonuç, bir dizi yüksek profilli hataydı. Örneğin Xi yönetimi, hastalığı kontrol altına alamamasına ve büyük ekonomik zarara yol açmasına rağmen son derece sert toplumsal kısıtlamalar getiren “sıfır COVID” politikasından aylarca vazgeçmedi. Diğer ülkelerin yetkililerini azarlayan ve hakaret eden saldırgan “kurt savaşçı” diplomasisi, potansiyel ortakları gereksiz yere uzaklaştırdı ama Xi’nin hoşuna gitti. Çin ekonomisi büyümeye devam ediyor ve Xi, dışarıdan bakanlar için şimdilik Putin’den daha rasyonel görünebilir. Ancak kişiselleşmiş sistemler, zamanla liderler kökleştikçe rasyonelliği aşındırma ve aşırı özgüveni teşvik etme eğilimindedir.

Ve elbette Trump var. ABD başkanı, alışılmadık bir kişiselleşmiş sistemin başında. Xi ya da Putin’den farklı olarak hâlâ hukuki kısıtlamalarla ve anlamlı bir muhalefetle karşı karşıya. Buna rağmen, Grönland’a ilişkin tehditleri ya da ailesinin yurt dışında imzaladığı kârlı gayrimenkul ve kripto anlaşmaları gibi kişisel motivasyonlu hamleler uğruna, köklü kurumsal denge mekanizmalarını devre dışı bırakıyor. Grönland’ı Amerikan denetimine almak, ABD çıkarları açısından son derece ters etki yaratır; ülkenin 75 yılı aşkın süredir dünya genelinde güç projeksiyonu yapmasına yardımcı olan NATO ittifakını fiilen parçalar. Oysa mevcut anlaşmalar, Washington’un ada genelinde birden fazla deniz üssü kurmasına zaten izin veriyor. Ama Trump için bunların önemi yok. ABD’nin Grönland’a sahip olması gerektiğini, Nobel Barış Ödülü’nü alamadığı için ya da basitçe bunu kişisel olarak arzuladığı için savunuyor. 8 Ocak’ta “Başarı için psikolojik olarak gerekli olanın bu olduğunu hissediyorum,” dedi.

ABD, Çin ve Rusya’dan farklı olarak, liderini yüksek sesle eleştiren çok sayıda aktöre sahip. Ancak bu, başkanın onları dikkate aldığı anlamına gelmiyor. Trump, Putin’inkine benzer bir itaat kapasitesine sahip bir iç çevre oluşturdu. Normal kurumlar arası politika yapım süreçlerini kenara itti, kariyer bürokratlarını tasfiye etti. Böylece disiplinli ve profesyonel tavsiyelerin yerini, saray mensupları ve dalkavuklar aldı; örneğin emlakçı dostu iken ABD özel temsilcisine dönüşen Steve Witkoff ya da Fox News sunucusuyken savunma bakanı yapılan Pete Hegseth. Buna karşılık, görüşleri kendi inançlarıyla örtüşmediğinde geleneksel uzmanlara güvensizlik besliyor ve onlara saldırıyor; faizleri düşürmeyi reddettiği için görevden almakla ve yargılatmakla tehdit ettiği Merkez Bankası Başkanı Jerome Powell gibi. İlk döneminin aksine, bugün Trump’a yakın çevrede onu açıkça karşı çıkma isteği ya da iradesi olan kimse kalmadı.

Bu sistem, Trump’ın zaten kırılgan olan gerçeklik bağını daha da zayıflattı. Geçen ağustosta yapılan Trump-Putin zirvesini düşünün. Zirve öncesinde, Trump’ın Rusya temsilcisi olarak hareket eden Witkoff, Putin’in karşılıklı saygıya dayalı adil bir ateşkes müzakeresine hazır olduğunu Trump’a telkin ederken, Moskova’ya da Washington’un Ukrayna’dan toprak tavizleri koparmaya hazır olduğu mesajını verdi. Bu, bilginin süzülmesine dair klasik bir örnekti: Bir saray mensubunun, gerçeği değil, efendisinin duymak istediğini söylemesi. Sonuç, Beyaz Saray için fiyaskoydu. Barış görüşmelerini başlatmak bir yana, Trump bir kez daha Rus liderinden tarih dersi dinlemek zorunda kaldı. Ukrayna’daki çatışmalar ise sürmeye devam etti.

KİŞİSEL OLAN POLİTİKTİR

Kişiselleşmenin yükselişi, küresel düzenin geleceğine dair öngörüde bulunmayı zorlaştırıyor. Örneğin pek çok yorumcu, Trump’ın Xi ve Putin dahil olmak üzere güçlü liderlere duyduğu görünen yakınlığı, ABD’nin dünyanın en büyük otoriterleriyle üçlü bir düzen kurmaya hazırlandığının kanıtı olarak okuyor. Bu yorumda bir doğruluk payı var. Trump’ın Venezuela’daki hamleleri ve Grönland’a dair söylemi, Doğu Avrupa’da Rusya’nın önceliğini kabule yatkın görünmesi ve Tayvan’a yaklaşımındaki işlemsel tutum, etki alanlarına dayalı bir dünya görüşüne işaret ediyor. Ancak kişiselleşmiş liderler, birbirleri için bile kötü ortaklardır. Etki alanlarını gerçekten karşılıklı olarak tanımak için Putin, Trump ve Xi’nin özdenetim göstermesi gerekir ki kişiselleşmiş liderlerde bu özellik yoktur. Diğer bazı analizler ise büyük güç rekabetine dönüşten söz etmeyi sürdürüyor. Fakat bu çerçeve de kişiselleşmiş bir küresel sisteme uymuyor. Günümüzün büyük güç liderleri, saplantı haline getirdikleri şeylerin peşindedir: petrol, Tayvan, Ukrayna. Rekabet de bu başlıklar etrafında şekillenir. Ancak ülkelerini genel olarak daha müreffeh ve güvenli kılmak için yarışmazlar.

Kişiselleşmiş bir küresel sistem, belirsizlik, yolsuzluk ve kapalı kapılar ardında yapılan pazarlıklarla tanımlanır. Kendi çıkarını önceleyen liderler, anlık kişisel kazanımlar karşılığında ittifakları ve yerleşik taahhütleri zayıflatan ya da çöpe atan gösterişli anlaşmalara açıktır. Trump yönetiminin Rusya ile Ukrayna arasında kapsamlı bir toprak karşılığı barış anlaşması kurgulama girişimi buna bir örnektir. Keza Trump’ın Çin’le büyük bir uzlaşı arayışı da öyledir. Bu çerçevede Pekin’in ABD mallarını daha fazla satın alması ve geçmiş örnekler yol göstericiyse Trump’la bağlantılı şirketlere ticari avantajlar sağlaması beklenir. Karşılığında Trump, Tayvan’a verilen ABD desteğini azaltmayı, bu konuda zaten gidip gelen bir tutum sergiliyor, ya da ihracat kısıtlamalarını gevşetmeyi düşünebilir. Nitekim Trump, hesaplama çiplerine yönelik kısıtlamaları gevşeterek Çin’in ABD ile yapay zeka rekabetinde elini güçlendirdi. Bu karar Washington’daki dış politika çevrelerinde geniş çaplı rahatsızlık yarattı; ancak teknoloji dünyasındaki Trump müttefikleri için son derece kârlı olabilir. Zira bu aktörler, Trump’ın kripto ve yapay zeka danışmanı olan Silikon Vadisi milyarderi David Sacks sayesinde başkana doğrudan erişim sağlayabildi.

Bu tür uzlaşmalar, kişiselleşmiş bir küresel sistemde daha olası hale gelebilir. Ancak aynı ölçüde geçici de olurlar. Kurumsallaşmış hükümetlerde uluslararası anlaşmalar bürokratik mekanizmalara dayanır; oysa kişiselleşmiş düzenlemeler, liderden lidere yapılan ve hükümdarın özel dehası olarak pazarlanan gösterilerdir. Kurumsal temelleri zayıf olduğu için kırılgandırlar; bağlayıcı hükümlerden çok teatral zirvelerle yönlendirilirler. Trump’ın ilk döneminde Kuzey Kore ile yaptığı anlaşmalar bunun açık bir örneğini sunar. Pyongyang’la kurulan temas, Kuzey Kore lideri Kim Jong Un’la yapılan gösterişli bir buluşmayla sonuçlandı; ancak yaptırımların gevşetilmesi ve güvenlik garantileri karşılığında nükleer silahsızlanma vaatleri hayata geçmedi. Kameralar çekildikten sonra Pyongyang başlık üretimine geri döndü; Trump ise zafer ilan etmeyi sürdürdü. Trump ile Xi arasında Tayvan üzerine yapılacak olası bir pazarlık da benzer bir akıbete uğrayabilir.

Kişiselleşmiş liderler, birbirleri için bile kötü ortaklardır.

İttifaklar da kişiselleşmiş bir dünyada sallantılıdır. Liderler bir gün bir ülkeyi bağırlarına basıp ertesi gün yüz çevirebilir. Örneğin Trump’ın NATO’ya yönelik düşmanlığı, devlet yönetimine dair kişiselleşmiş bakışından doğrudan kaynaklanır. Dış politikayı ödemeler ve karşılıklar üzerinden işleyen bir muhasebe defteri olarak görür; diğer NATO ülkeleri Washington’dan daha az savunma harcaması yaptığı için ABD’ye borçlu olduklarını düşünür. Oysa örgütün ortak planlama komiteleri, merkezi yapıları ve hükümetler arası ilişkilerle örülü uzun bir geçmişi vardır. Kişiselleşmiş liderler için bu tür kurumsal ayrıntıların önemi yoktur. İttifakları özel tercihlerine ve ilişkilerine göre gevşetir ya da sıkılaştırırlar. Bu nedenle Trump, NATO konusunda Putin’e tavizler sunmaya, hatta Kremlin’in etki alanı olarak gördüğü eski Sovyet coğrafyasında Rusya’nın önceliğini zımnen kabule daha yatkındır. Ancak bu esneklik Washington’u daha az güvenilir bir ortak haline getirir. ABD müttefikleri önümüzdeki yıllarda daha fazla temkinli davranacak ve kendi ordularına daha çok yatırım yapacaktır; bu da Amerikan nüfuzunu zayıflatır. Aynı durum Çin ve Rusya’nın ortakları için de geçerlidir; ne Xi ne de Putin inandırıcı taahhütler verebilir. Sonuç, ülkelerin kendi başlarının çaresine baktığı parçalı bir küresel sistemdir.

Küresel sistem aynı zamanda daha az demokratik olacaktır. Kişiselleşmiş liderler zaman zaman liberal devletlerden çıkabilir, Trump örneğinde olduğu gibi; ancak yönetim tarzları seçimli demokrasiyle bağdaşmakta son derece zorlanır ve buna pek değer vermezler. Putin, Trump ve Xi’nin demokrasiye modası geçmiş bir yönetim biçimi olarak baktıkları izlenimi güçlüdür. Bu ortak küçümseme, demokrasinin dünya genelinde aşınmaya devam edeceği bir geleceğe işaret eder. Washington fiilen demokrasi yayma politikasından vazgeçmiş ve Trump’a kişisel faydalar sağlayan otoriter liderlerle, kendi korumaları karşılığında, bağlar kurmaya başlamıştır. Örneğin liberal olmayan Arjantin Devlet Başkanı Javier Milei zor durumdayken Trump yönetimi hükümetine 20 milyar dolarlık bir can simidi uzattı; bu sayede ülke, ara seçimler öncesinde mali dengelerini toparladı. Milei’nin partisi de ardından güçlü bir geri dönüş yaptı. Kurtarma paketi, Hazine Bakanı Scott Bessent’le yakın kişisel ilişkileri olan bir hedge fon yöneticisinin yatırımlarını da güvence altına aldı; bu isim anlaşma için yoğun kulis yapmıştı.

YARININ SORUNLARI

Kişiselleşmiş liderlerin kendilerine tanıdığı esneklik, bazı çatışmaları çözmeyi kolaylaştırabilir. Ancak aynı ölçüde yenilerini başlatma ihtimali de vardır. Örneğin Rusya, Ukrayna’da o denli aşırı yüklenmiş durumda ki bugün daha ileri bir tırmanma akıl dışı ve düşük ihtimalli görünüyor. Ne var ki 2022 işgalinden önce de pek çok uzman Putin’in böylesi büyük bir savaşı başlatacak kadar pervasız olmadığına inanıyordu. Oysa kendi içine kapalı sistemi, sağlıklı risk değerlendirmeleri üretme yeteneğini yitirdiği için bunu yaptı. Evetçileri Baltıkların iki günde çökeceğini söylerse, buna inanabilir.

Parçalanmış bir kişiselleşmiş dünyada, bu liderleri dürtülerine göre hareket etmekten alıkoyacak denge mekanizmaları çok daha az olacaktır. Kişiselleşmiş liderler bir kriz sırasında karşı karşıya gelirse, sıradan liderlere kıyasla tırmanmayı seçme ihtimalleri daha yüksektir. Zira dalkavuk danışmanlar tarafından sürekli onaylanan bu liderlerin geri adım atmaları için daha az gerekçesi vardır. Bu eğilim, Çin, Rusya ve ABD’nin dünyanın en büyük nükleer cephaneliklerine sahip olduğu ve nükleer yayılmayı sınırlayan korkulukların çökmekte olduğu bir dönemde özellikle kaygı vericidir. Araştırmalar, kişiselleşmiş rejimlerin nükleer silah peşinde koşmaya daha yatkın olduğunu gösteriyor. ABD, Trump’ın ilk döneminde Rusya ile Orta Menzilli Nükleer Kuvvetler Antlaşması’ndan çekildi; başkan son dönemde nükleer denemelere geri dönüş fikrini de gündeme getirdi.

Olası sıcak noktalar şimdiden görünür durumda. Avrupa’da Putin’in toprak genişletme iştahı Ukrayna ile tatmin olmuş değil; bu da kıtanın doğusunu saldırganlığa açık bırakıyor. Uluslararası Stratejik Araştırmalar Enstitüsü’ne göre, Rusya’nın Avrupa genelindeki sabotaj faaliyetleri geçen yıl içinde dört katına çıktı. Doğu Asya’da Xi, Tayvan’ın ilhakını yalnızca ulusal çıkar meselesi değil, kişisel mirasının bir parçası olarak ima ediyor. Ukrayna örneği gösteriyor ki kişiselleşmiş liderler, miras projeleri uğruna yüksek bedeller ödemeye hazır. Trump ise Batı Yarımküre’ye hakim olma hedefini açıkça dile getirdi. Zaten kırılgan olan Orta Doğu, Çin, Rusya ve ABD’nin enerji çıkarlarının kesişmesi nedeniyle kişiselleşmiş yanlış hesaplar için özellikle elverişli bir zemin sunuyor.

Ortaya çıkan küresel sistem, muhalefetten yalıtılmış üç nükleer silahlı liderin riskli hamleler peşinde koştuğu bir düzen. Sonuç, Soğuk Savaş’ı karakterize eden görece istikrarlı ama gergin rekabet olmayacak. Daha oynak bir şey olacak: En kritik kararların, kendilerine “hayır” demeye cesaret eden herkesi sistemli biçimde tasfiye etmiş liderlerin keyfine bağlı olduğu bir dünya.

Krizden Kalıcılığa: 2025’te Küresel Göçün Fotoğrafı

Krizden Kalıcılığa: 2025’te Küresel Göçün Fotoğrafı

2025 yılı, insan hareketliliğinin hem nicelik hem nitelik olarak yeniden tanımlandığı bir dönem oldu. Bir önceki yılın (2024) birçok eğilimi devam ederken, yeni politikalar, demografik kırılmalar ve jeopolitik aktörlerin stratejik yönelimleri göç olgusunu hem küresel hem bölgesel düzeyde yeniden şekillendirdi. 2025, göçün sadece sınır ötesi bir nüfus hareketi olmadığını, aynı zamanda ekonomik, siyasal ve toplumsal dönüşümlerin merkezinde yer aldığını bir kez daha kayda geçirdi. 

Küresel Göçmen Stoku: Sadece Bir Rakam Değil İnsan Hareketi

2025 yılı itibarıyla yaklaşık 304 milyon kişi, doğduğu ülke dışında yaşıyor (uluslararası göçmen). Küresel göçmen stoğunun 1990’daki yaklaşık 154 milyonluk seviyeye kıyasla neredeyse iki katına çıktığını görüyoruz. Göç artık yapısal bir olgu haline gelmiştir ve göçmen nüfusun yaklaşık %48’i kadınlardan oluşmaktadır, bu durum kadın göçünün artık marjinal bir süreç olmadığını da göstermektedir (Birleşmiş Milletler).

Dünya nüfusunun yaklaşık %4’üne tekabül eden ve bir çok ülkenin de nüfusundan büyük olan küresel göçmen stoğundaki insanlar; çalışma, eğitim, aile birleşimi, güvenlik arayışı gibi farklı sebeplerle hareket ediyor; bu da göçü ekonomik tercihlerin yanı sıra sosyo-politik kırılganlıkların bir sonucu olarak da okumamızı gerektiriyor.

Zorunlu Yerinden Edilme ve Mülteci Gerçeği

2025, zorunlu yerinden edilme olgusunun hem kapsamı hem de karmaşıklığı açısından kritik bir yıl oldu. Dünyada 117.3 milyon insan zorla yerinden edilmiş durumda. Bunların tamamı savaş, şiddet, zulüm ve insan hakları ihlallerinin doğrudan sonuçları olarak gerçekleşen insan hareketleridir.  Bunlardan 30.5 milyonu UNHCR gözetimi altındaki mülteci statüsünde veya mülteci statüsüne benzer durumda olanlar iken, ülke içerisinde yerinden edilmiş kişilerin sayısı 68.7 milyona ulaşmıştır. Bunun yanında ülkesine dönenler 6.9 milyon iken yeniden yerleştirilen mültecilerin sayısı sadece 28.600 olarak kaydedilmiştir. 

Bu rakamlar sadece istatistik değil, sistematik yoksunluk, şiddet ve güvencesizlikle yüzleşen insanların yaşam hikayelerinin toplamıdır. Yerinden edilme çoğu zaman uluslararası sınırları aşmamakta, insanlar çoğunlukla kendi ülkeleri içinde zorunlu olarak yer değiştirmektedir. Bu durum küresel zorunlu yerinden edilmenin yaklaşık üçte ikisinin iç göçten kaynaklandığını göstermektedir (ReliefWeb).

Afrika: Yerinden Edilme ve Zorluklar

Afrika’da yerinden edilme olgusu öne çıkmaktadır. Ortaya çıkan verilere göre Afrika’daki yerinden edilmiş kişilerin büyük kısmı ülkeleri içinde kalmakta ve uzun süreli insani krizlerle yüzleşmektedir; bu durum hem ekonomik hem de sosyal sürdürülebilirliği zorlamaktadır (Afrika Kalkınma Bankası).

Sudan ve Demokratik Kongo (DRC) hem iç hem uluslararası yerinden edilme açısından yüksek sayıların yaşandığı ülkeler olarak öne çıkmaktadır. DRC’de milyonlarca kişi iç yerinden edilmiş durumda ve çocuklar bu nüfusun büyük bir kısmını oluşturuyor (UN News ). Uganda, 2025 itibarıyla yaklaşık 1.95 milyon mülteciye ev sahipliği yaparak dünyanın en büyük mülteci barındırıcı ülkelerinden biri konumunda.

Orta Doğu: Suriye ve Geri Dönüşün Gerçek Yüzü

Suriye bağlamında 2025, savaş sonrası dönüş dinamiklerinin somutlaştığı bir yıl oldu. IOM verilerine göre 2024 Aralık-2025 Aralık döneminde yaklaşık 782 bin Suriyeli, ülkelerine geri dönüş gerçekleştirdi.

Bu dönüşlerin büyük kısmı gönüllülük temelinde olmasına rağmen, geri dönen bireylerin çoğu halen altyapı eksiklikleri, temel hizmetlere sınırlı erişim ve ekonomik kırılganlıklarla karşı karşıya. Bu da dönüşün “normalleşme” değil, yeniden yerleşme sürecinin bir parçası olduğunu gösteriyor.

Dolayısıyla Suriye örneği, “savaşın bittiğine” dair anlatıların tek başına yeterli olmadığını, geri dönüş ve entegrasyon süreçlerinin uzun vadeli stratejiler gerektirdiğini ortaya koyuyor.

Remittance Akımları: Göç ve Kalkınma İlişkisi

Göçün ekonomik etkisi, remittances (göçmen para transferleri) üzerinden daha somut okunuyor. 2024’te göçmenler küresel ölçekte yaklaşık 905 milyar USD remittance gönderdi; bu rakam 2023’e göre %4.6’lık ciddi bir artışı temsil ediyor. Bu para transferleri, özellikle düşük ve orta gelirli ülkelerde yatırım, gıda, sağlık ve eğitim gibi temel alanlarda hayati bir kaynak işlevi görüyor. Ancak burada kritik bir nokta var, remittance sadece gelir akışı değil, aynı zamanda göçle kalkınma arasındaki ilişkinin temelini oluşturmaktadır. Göçmenlerin gönderdikleri gündelik ihtiyaçlara mı, katma değer üretmeyen ev-arsa vb. giderlere mi yoksa uzun vadeli kalkınmayı sağlayacak girişim odaklı mı harcanıyor sorusu büyük önem taşımaktadır.

Çocuklar, Kadınlar ve Kırılgan Gruplar: Rakamların Ötesi

Göçmen nüfus içinde çocuklar ve kadınların yüksek oranları, göçün eşitlik ve toplumsal haklar boyutlarını görünür kılıyor. Uluslararası göçmenlerin yaklaşık 28 milyonunu çocuklar oluşturuyor. Bu, yalnızca bir sayı olmaktan ziyade eğitim hakkı, psiko-sosyal destek ve aile yapısının yeniden kurulması gibi alanlarda kapsamlı politika ihtiyacını gündeme getiriyor. Kadın göçmenler oranı ise küresel göç rakamlarının yaklaşık yarısını oluşturuyor; bu durum, göç çalışmalarının toplumsal cinsiyet perspektifiyle ele alınması gerektiğini de işaret ediyor (Birleşmiş Milletler).

Siyasal Gündem: Göçün Politikalarla Kesişimi

Göç, artık pek çok ülkede politik gündemin merkezinde yer alıyor. 2024’te siyasal tartışmaların odağı göç politikalarıyken, 2025’te bu eğilim daha da derinleşti. 2025, göç meselesinin hem politik ajandaların merkezine yerleştiği hem de bu ajandaların çoğu zaman pratik politika ihtiyacını gölgelediği bir yıl oldu. Bu bölümdeki değerlendirmeyi dört alt başlığa ayırmak istiyorum: (1) göçün siyasallaşması; (2) güvenlikleşme ve sınır rejimleri; (3) ekonomik ihtiyaç ile politik ret arasındaki çelişki; ve (4) insani dilin zayıflaması.

1. Göçün Siyasallaşması: Politika Aracı Olarak Göç

2025’te göç nüfus hareketi olarak değil, siyasi stratejilerin ve seçmen mobilizasyonunun bir aracı olarak kullanıldı. OECD’nin 2025 Raporu’na göre, 2024’te OECD ülkelerine gelen 6,2 milyon yeni kalıcı göçmen tarihi olarak yüksek bir seviyede olmasına rağmen, bu artışın siyasi söylemdeki temsili çoğunlukla “kontrol edilmesi gereken bir sorun” olarak kurgulandı. Kalıcı göç, önceki üç yıldaki yükselişin ardından %4 azalsa bile 2019 seviyelerinin %15 üzerinde seyretmeye devam etti (OECD).

Avrupa’da göç karşıtı söylemler ve politikalar, birçok ülkede seçmen davranışını etkilemeye devam ederken, aynı zamanda düzensiz göç ve sınır güvenliği tartışmalarında yeni denge arayışını doğurdu. Özellikle Avrupa Birliği sınırlarında yaşanan dinamikler, göç ve özgür dolaşım rejimi arasındaki gerilimi sürdürüyor (European Commission.). ABD’de göç politikaları üzerindeki tartışmalar, 2025’te daha da sertleşti; bu bağlamda göç çoğu zaman güvenlik ve ekonomik tehdit algısıyla ilişkilendirildi (özellikle uluslararası göçmenlerin asıl katkılarını değil olası yüklerini vurgulayan retorikler tercih edildi). Bu durum, göçün ulusal güvenlik ve sınır kontrolü ekseninde tanımlanmasına yol açtı, çoğu zaman ekonomik fayda ve entegrasyon ihtiyaçları ikinci planda bırakıldı. ABD’de göç politikalarında sertleşme ve nüfus politikalarının ekonomi ile bağlanması, göçün sadece toplumsal entegrasyon değil ekonomik büyüme perspektifinden de tartışılmasına yol açtı. Bu bağlamda göçmenlerin ekonomik katkısı tartışma konusu olmaya devam ediyor (TUİÇ Akademi).

2. Güvenlikleşme ve Sınır Rejimleri: Kontrol Mantığına Dayalı Yönetim

2025’te göç politikalarının karakteri büyük ölçüde güvenlik odaklı kelimelerle belirlendi. Avrupa Birliği, göçü artık sadece bir “sorun” olarak değil, sınır güvenliği ve ulusal savunma meselesi olarak çerçeveledi. Kuzey Afrika’dan Avrupa’ya düzensiz geçişlere yönelik sıkılaştırılmış önlemler, örneğin Tunus’un 2025’te yaklaşık 10.000 düzensiz göçmeni gönüllü dönüş programlarıyla ülkelerine geri gönderme çabaları, bu yönelimin somut göstergesi oldu (Reuters). Benzer biçimde, Avrupa’da 2025’in ilk çeyreğinde düzensiz geçişlerde %30’luk bir düşüş kaydedilmiş olsa da bu düşüş, sınır güvenliği stratejilerinin insan hakları maliyetine dair ciddi eleştiriler doğurdu. IOM verileri Akdeniz’de yüzlerce kişinin hayatını kaybettiğini gösteriyor; bu da güvenlik merkezli yaklaşımların düzensiz göçü ortadan kaldırmak yerine daha tehlikeli rotalara sürüklediğini gösteriyor (Guardian).

Bu stratejiler, geleneksel göç kontrolünü aşarak geri gönderme anlaşmaları, transit ülke baskısı ve güvenlik odaklı dış politika biçimlerine evrildi. Birleşik Krallık ve Fransa arasında yürürlüğe giren “one in, one out” planı, bu eğilimin örneklerinden biri olarak göçmenlerin fiziksel sınırlar üzerinden değil, hukuksal sınırlar üzerinden yeniden konumlandırılmasını amaçlıyor.

3. Ekonomik İhtiyaç ile Politik Ret Arasındaki Çelişki

Göçün siyasallaşması, ekonomik argümanlarla birlikte okunsa da çoğu zaman gerçek politikalarla çelişiyor. OECD raporu, 2024’te kalıcı göçün düşmesine rağmen  halen 6,2 milyon seviyesinde olduğuna işaret ederek, göçün işgücü piyasalarındaki önemini ve demografik ihtiyaçları teyit ediyor (OECD). Buna rağmen, birçok ülke göçmenleri sosyal hizmet yükü, kültürel uyum zorluğu veya güvenlik tehdidi olarak kodlamayı tercih ediyor; bu yaklaşım, göçmenlerin işgücü piyasasına katkıları, demografik denge çözümleri ve ekonomik büyümeye olan potansiyel etkileri ile çelişiyor. Emek göçü gibi alanlarda bile Avrupa’da ve OECD ülkelerinde gözlemlenen düşüşler, özellikle vasıflı işgücü akışında, böyle politikaların yapısal ihtiyaçlarla uyumsuzluğunu ortaya koyuyor. 

Bu çelişki, göçün hem “ekonomik gereklilik” hem de “politik ret konusu” olarak iki farklı söylemde yer almasına yol açıyor; siyasi retorikler çoğu zaman ekonomik analizleri gölgeleyebiliyor.

4. İnsani Dilin Gerilemesi: Sayısallıktan Öznelliğe Bir Kopuş

2025’te göç politikalarının çerçevesi büyük ölçüde sayısal ve teknik odaklı bir söyleme kaydı. Asıl odak artık kişisel trajedi, entegrasyon hikayeleri veya göçmen hakları değil, “kontrol mekanizmaları”, “sınır güvenlik çözümleri” ve “istatistiksel hedefler” oldu. Bu kayma, göçmenleri özne olmaktan çıkarıp yönetilmesi gereken bir “olgu” haline getirdi.

Bu söylem kaymasının en görünür sonucu, göçün kamuoyuna “yaşam hakkı” ve “koruma” diliyle değil, “akışlar”, “düzensiz geçişler”, “geri dönüş oranları” ve “yönetim kapasitesi” gibi teknik kavramlarla sunulmasıdır. 2025 boyunca Avrupa’da resmi raporlamanın giderek “iyileşen durum / düşen geçişler” gibi performans göstergelerine dayanması, göçün insani boyutundan ziyade “ölçülebilir kontrol” mantığına yaslanan bir çerçeve kurulduğunu gösteriyor. Örneğin Avrupa Komisyonu’nun 2025’te yayımladığı yıllık göç yönetimi raporlaması, “düzensiz sınır geçişlerinin azalması” gibi metriklerle ilerleme anlatısı kuruyor.

Ancak diğer tarafta, bu teknik dilin arka planında çok daha sert bir gerçeklik sürüyor. IOM’un Missing Migrants verileri, 2024’ün küresel ölçekte en ölümcül yıl olduğunu ve en az 8.938 kişinin göç rotalarında hayatını kaybettiğini ortaya koyuyor; IOM ayrıca gerçek sayının kayıt dışı ölümler nedeniyle daha yüksek olabileceğini vurguluyor (Uluslararası Göç Örgütü). Bu veri, kontrol merkezli yaklaşımın göçü bitirmediğini; çoğu zaman göçmenleri daha riskli rotalara ittiğini net şekilde gösteriyor.

İnsani dilin gerilemesi özellikle çocuklar söz konusu olduğunda daha da çarpıcı hale geliyor. UNICEF’in 2025 tarihli değerlendirmesi, yalnızca Merkezi Akdeniz rotasında son on yılda yaklaşık 3.500 çocuğun öldüğünü veya kaybolduğunu belirtir (UNICEF). Bu rakamlar, “istatistiksel hedefler” ve “sınır prosedürleri” ile konuştuğumuz her dönemde aslında çocukların yaşamının göç rejiminin görünmez maliyetine dönüştüğünü hatırlatıyor.

Bu nedenle 2025’i okurken, “göç yönetimi” anlatısının teknikleşmesini sadece bir dil meselesi olarak değil, aynı zamanda siyasi sorumluluğun yeniden dağıtımı olarak görmek gerekir. Ölçülen şey “azalan geçişler” olduğunda, ölçülemeyen şeyler -yolda kaybolanlar, kimliksiz ölümler, parçalanan aileler, çocukların kayıp yılları- politika tartışmasının dışına itiliyor.

2025’in en temel sorusu tam da burada beliriyor: Göçü yönetirken başarıyı yalnızca kontrol göstergeleriyle mi tanımlayacağız, yoksa insan güvenliği ve koruma boyutunu tekrar merkeze alacak mıyız?

Türkiye Bağlamı

Türkiye açısından göç olgusu 2025’te hem stratejik bir konu hem de sosyal politika gündemi olmaya devam etti. Türkiye’nin “ev sahipliği kapasitesi” hala küresel ölçekte belirleyici bir gerçeklik. UNHCR Türkiye sayfasında Türkiye’nin yaklaşık 3,2 milyon kayıtlı Suriyeli ile birlikte Suriyeli olmayan yaklaşık 222 bin “ilgili kişi/koruma kapsamındaki” nüfusa ev sahipliği yaptığı ifade ediliyor (UNHCR).

Bu tablo 2025’te yeni bir boyut daha kazandı: Suriye’deki siyasal-kurumsal dönüşüm süreciyle birlikte geri dönüşler görünür biçimde hızlandı. UNHCR Türkiye operasyonel güncellemesi, 8 Aralık 2024 sonrası dönemde 14 Mart 2025 itibarıyla yaklaşık 354.900 Suriyelinin Türkiye üzerinden Suriye’ye döndüğünü (UNHCR tahmini) kayda geçiriyor (UNHCR).

Daha sonra UNHCR Türkiye’nin Eylül 2025 bilgi notu, “Suriye’deki gelişmelerin” etkisiyle erken Eylül 2025’e kadar Türkiye’den Suriye’ye yaklaşık 474.000 mültecinin gönüllü geri dönüş yaptığını belirtir (ReliefWeb). Bu veri, “geri dönüş” söyleminin soyut bir politik hedef olmaktan çıkıp, ölçülebilir bir davranışa dönüştüğünü gösteriyor. Öte yandan aynı veriler, geri dönüşün tek başına “normalleşme” anlamına gelmediğini; geri dönenlerin barınma, altyapı, güvenlik, geçim ve hizmetlere erişim gibi alanlarda kırılganlıklarla karşılaştığını da hatırlatıyor.

Afgan göçü ise Türkiye’nin 2025’teki göç gündeminde ayrı bir ağırlık taşıdı. Bu noktada iki katmanlı bir gerçeklik var: Birincisi, uluslararası koruma başvuruları içinde Afganların belirgin ağırlığı; ikincisi ise düzensiz göç ve sınır aşımı dinamikleri.

AIDA’nın (ECRE) Türkiye ülke raporu güncellemesi, 2024’te erişim ve kayıt kısıtları tartışmalı olsa da Afganların başvuru yapanlar arasında en büyük grup olduğunu görüyoruz (ECRE). Düzensiz göç boyutunda ise (resmi verilerin derlendiği) Prague Process ülke profilinde, 2024 yılında Türkiye’de 225.831 düzensiz göçmenin yakalandığı, bunların içinde Afganistan uyrukluların 33.099 ile ilk sırada yer aldığı ifade ediliyor (Prague Process). ICMPD’nin Migration Outlook 2025 raporu da Türkiye’nin sınır kontrolünün sıkılaştığı bir dönemde Afganistan kaynaklı düzensiz hareketliliğe dikkat çekiyor (icmpd.org).  Bu veriler birlikte okunduğunda, Afgan göçünün Türkiye’de “sadece transit” veya “sadece iltica” başlığına sığmadığı; karma statüler, düzensizleşme riskleri ve idari denetim ekseninde şekillendiği görülüyor.

2025’te Türkiye’nin göç yönetimi, bir yandan geri dönüşleri ve kayıt düzenini yönetmeye çalışırken, diğer yandan AB ile kurulan mali ve kurumsal işbirliğinin etkisi altında ilerledi. AB Komisyonu, 2011’den bu yana Türkiye’deki mülteciler ve ev sahibi topluluklara destek için yaklaşık 10 milyar avro yönlendirildiğini; FRIT (Facility for Refugees in Turkey) kapsamında toplam 6 milyar avroluk destek tasarlandığını ve önemli bir kısmının kullandırıldığını belirtmektedir (Enlargement and Eastern Neighbourhood). Bu çerçevede göç, yalnızca Türkiye’nin iç politikası değil; Türkiye–AB ilişkilerinde yapısal bir müzakere alanı olmaya devam ediyor.

Son olarak, 2025’in “düzenleme ve uygulama” düzeyinde kritik yanı, göç rejiminin giderek daha idari/teknik bir çerçeveye oturmasıdır. Geçici koruma kapsamında Suriyelilerin ikamet edebileceği illerin idare tarafından belirlenmesi gibi uygulamalar (örneğin belirli illerde sınırlamalar) doğrudan Göç İdaresi’nin mevzuat ve duyurularında yer almaktadır (en.goc.gov.tr). AIDA raporu ise pratikte, kayıt süreçlerindeki güçleşme, statü iptalleri ve erişim bariyerlerinin korumaya erişimi etkilediğine işaret ediyor (ECRE).

Bu nedenle 2025 Türkiye bağlamını, yalnızca “kaç kişi var?” sorusuyla değil; hangi statüyle, hangi haklara erişerek, hangi idari kısıtlar ve hangi geri dönüş dinamikleri içinde sorularıyla okumak gerekir.

Genel Değerlendirme: 2025’in Kısa Analizi

2025, göç kavramının yalnızca bir nüfus akışı ya da geçici bir kriz başlığı olarak değil; politika yapım süreçlerinden ekonomik planlamaya, insan haklarından uluslararası iş birliğine kadar uzanan çok katmanlı bir dönüşüm alanı olarak yeniden tanımlandığı bir yıl oldu. Küresel ölçekte artan yerinden edilme, devam eden düzensiz göç hareketleri, geri dönüşlerin sınırlı ama anlamlı biçimde hız kazanması ve göçün siyasallaşan dili, göç olgusunun artık çevresel bir mesele değil, küresel düzenin merkezi değişkenlerinden biri haline geldiğini açıkça ortaya koydu.

Bu bağlamda 2025, göç politikalarının teknik yönetim araçlarıyla sınırlandırılamayacağını; güvenlik, ekonomi ve kamuoyu baskısı arasında sıkışan yaklaşımların tek başına sürdürülebilir sonuçlar üretmediğini gösterdi. Göç, bir yandan işgücü piyasaları ve demografik dengeler açısından yapısal bir ihtiyaç olarak varlığını sürdürürken, diğer yandan insan hakları ve koruma rejimleri açısından ciddi sınavlar doğurmaya devam etti. Bu ikili gerçeklik, göçü “istenen” ve “istenmeyen” olarak ayıran basit kategorilerin artık açıklayıcı olmadığını ortaya koymaktadır.

Dolayısıyla 2025’in temel dersi şudur: Göç politikaları, kısa vadeli siyasi kazanımlar ya da yalnızca sınır kontrolüne odaklanan güvenlikçi refleksler üzerinden değil; insan güvenliği, toplumsal uyum ve uluslararası sorumluluk paylaşımı temelinde yeniden düşünülmelidir. Rakamların ve göstergelerin ötesine geçen, göçmenleri yeniden özne olarak merkeze alan ve geri dönüşten entegrasyona kadar tüm süreci kapsayan bütüncül yaklaşımlar olmaksızın, göçün yarattığı yapısal sorunların kalıcı biçimde yönetilmesi mümkün görünmemektedir.

Bu çerçevede 2026’ya yaklaşırken temennim, göç tartışmalarının daha fazla insani duyarlılık, daha fazla politik tutarlılık ve daha güçlü uluslararası iş birliği ile ele alınmasıdır. Göçün bir kriz söylemiyle değil, küresel bir gerçeklik olarak kabul edildiği; güvenlik, ekonomi ve insan hakları arasında sıfır toplamlı bir ilişki yerine dengeli ve sürdürülebilir çözümlerin üretildiği bir yaklaşım, yalnızca göçmenler için değil, ev sahibi toplumlar ve uluslararası sistemin bütünü için de daha adil ve istikrarlı bir gelecek vaat etmektedir.

 Burak Yalım

 

 

Kosovo’da Erken Seçim Sonuçları: Kurti’nin Güç Konsolidasyonu mu?

0

Kosova’da 2025 yılı içinde yapılan ikinci erken parlamento seçimi, ülkenin son bir yıldır yaşadığı kurumsal tıkanıklığı aşma potansiyeli taşısa da, ortaya çıkan tablo mutlak bir siyasal istikrar vadetmekten hâlâ uzaktır. Başbakan Albin Kurti liderliğindeki Vetevendosje (LVV)’nin oyların yaklaşık yüzde 50’sini alarak birinci çıkması, Kurti’nin halk nezdindeki meşruiyetini güçlendirmiştir. Ancak parlamentodaki sandalye dağılımı, hükümet kurma sürecinin yine sınırlı da olsa koalisyon arayışlarını zorunlu kılabileceğine işaret etmektedir.

Siyasal Tıkanıklığın Arka Planı

Şubat 2025 seçimlerinde LVV’nin tek başına çoğunluğu sağlayamaması, Kosova siyasetini on ay boyunca fiilen kilitlemişti. Bu süreçte parlamentonun çalışamaması, sadece iç politikada değil, uluslararası finansman ve kurumsal süreklilik açısından da ciddi maliyetler yarattı. Özellikle Avrupa Birliği ve Dünya Bankası kaynaklı yaklaşık 1 milyar euroluk kredi ve hibe paketlerinin onaylanamaması, Kosova’nın kırılgan ekonomisi açısından yapısal bir risk oluşturdu.

Bu bağlamda, Kurti’nin “hızlı hükümet kurma” vurgusu, sadece siyasi değil, ekonomik ve diplomatik bir zorunluluğun da ifadesi olarak okunmalıdır.

Batı ile Gerilimli İlişkiler ve Kuzey Kosova Sorunu

Seçim sonuçları, Kosova’daki muhalefetin temel eleştirilerini ortadan kaldırmış değildir. Demokrat Parti (PDK) ve Demokratik Birlik (LDK) başta olmak üzere muhalefet aktörleri, Kurti’nin özellikle Batılı müttefiklerle ilişkilerde fazla sorunlu bir çizgi izlediğini savunmaktadır. Bu eleştiriler, Kosova’nın Sırp nüfusun yoğun yaşadığı kuzey bölgelerde izlenen güvenlik ve idari politikalarla doğrudan bağlantılıdır.

Burada temel mesele şudur: Kurti, iç kamuoyunda egemenlik ve devlet kapasitesini güçlendiren bir lider profili çizerken, Batı başkentlerinde öngörülemez ve uzlaşmaya kapalı bir aktör olarak algılanma riski taşımaktadır. Bu ikili algı, Kosova’nın dış politika manevra alanını daraltan yapısal bir gerilim üretmektedir.

Çoğunluk Sorunu ve “Tek Parti İktidarı” İhtimali

Resmi olmayan sonuçlara göre LVV’nin yaklaşık 56 milletvekili çıkarması beklenmektedir. Bu durum, anayasal çoğunluk için gereken 61 sandalye eşiğinin az sayıda azınlık partisinin desteğiyle aşılabileceğini göstermektedir. Teknik olarak bu, Kurti’ye “koalisyonsuz ama mutlak olmayan” bir iktidar alanı açmaktadır.

Ancak bu senaryoda hükümetin dayanıklılığı, ideolojik uyumdan ziyade pragmatik desteklere dayanacağı için, orta vadede yeni siyasal pazarlıklara açık bir yapı oluşacaktır. Bu da Kosova siyasetinde kronikleşen kurumsal kırılganlığın tamamen ortadan kalkmadığını göstermektedir.

Son seçimler, Kurti’nin liderliğini ve Vetevendosje’nin toplumsal tabanını teyit etmiş olsa da, Kosova açısından ortaya çıkan tabloyu “kontrollü bir normalleşme” olarak tanımlamak daha isabetlidir. Parlamento yeniden işler hâle gelebilir, uluslararası fonlar onaylanabilir ve kısa vadeli siyasi belirsizlik azalabilir. Ancak Batı ile ilişkiler, kuzey Kosova meselesi ve koalisyon dinamikleri, istikrarın halen koşullu olduğunu göstermektedir.

Bu nedenle 2025 erken seçimi, Kosova’da bir dönüm noktasından ziyade, ertelenmiş yapısal sorunlar üzerinde kurulan geçici bir denge üretmiştir. Kurti’nin önündeki asıl sınav, seçim zaferini yalnızca siyasi güç konsolidasyonuna değil, kurumsal uzlaşı ve dış politika rasyonalitesine dönüştürüp dönüştüremeyeceğidir.

EISA Pan-Avrupa Uluslararası İlişkiler Konferansı 2026-Lizbon

0

1–4 Eylül 2026 | ISCTE – University Institute of Lisbon

Avrupa Uluslararası Çalışmalar Derneği’nin (EISA) amiral gemisi etkinliği olan Pan-European Conference on International Relations (PEC), 2026 yılında Portekiz’in başkenti Lizbon’da düzenlenecek. Atlantik ile Akdeniz’in kesişim noktasında konumlanan Lizbon, çağdaş uluslararası ilişkiler tartışmaları için güçlü bir entelektüel ve tarihsel zemin sunuyor.

Bologna’da gerçekleştirilen PEC 2025’in ardından, ISCTE – University Institute of Lisbon ev sahipliğinde gerçekleşecek PEC 2026, demokrasi, yönetişim, göç, insan hakları ve küresel düzenin dönüşümüne odaklanan geniş bir akademik tartışma alanı vadediyor.

Özet Başvuruları Açıldı

Konferans kapsamında tüm alanlara açık panel ve bildiri başvurularının yanı sıra, Akademik Kurul Üyemiz Doç. Dr. Itır Aladağ Görentaş’ın eş-başkanlığını yürüttüğü oturum için bildiri başvurularınızı iletebilirsiniz. 

S 38 – Democratic Backsliding, Transnational Accountability, and the Politics of Belonging

Oturum Başkanları:
Marija Pavicevic & Itır Aladağ Görentaş

Bu oturum, neoliberal hegemonyanın tetiklediği popülist siyaset, demokratik gerileme, otoriterleşme eğilimleri ve bunların aidiyet, hesap verebilirlik ve insan hakları üzerindeki etkilerini ele alıyor.

Batı demokrasilerinin de dahil olduğu bu süreçte;

  • farklılaştırılmış koruma rejimleri,

  • göç ve ilticanın güvenlikleştirilmesi,

  • sivil toplum alanlarının daralması,

  • anti-gender siyaset
    gibi dinamikler çok katmanlı yönetişim yapılarında ciddi gerilimler yaratıyor.

Oturum, yukarıdan aşağıya politikalar yerine aşağıdan yukarıya bir perspektif benimsiyor ve şu sorulara odaklanıyor:

Topluluklar bu politikalara nasıl müzakere ediyor, direniyor veya dönüştürüyor?
Ulusötesi ittifaklar demokratik aşınmaya karşı bir karşı-ağırlık oluşturabilir mi?
Artan belirsizlik ortamında taban hareketleri için nasıl bir alan kalıyor?

Yeni Avrasya Düzeni

28 Ekim 2024’te, Güney Koreli istihbarat yetkililerinden oluşan bir heyet, NATO üyelerini ve ittifakın üç diğer Hint-Pasifik ortağı olan Avustralya, Japonya ve Yeni Zelanda’yı, Ukrayna savaşına ilişkin çarpıcı bir gelişme hakkında bilgilendirdi: Kuzey Kore’nin, Moskova’nın savaş çabalarına destek vermek üzere binlerce askerini Rusya’nın Kursk bölgesine konuşlandırması. Seul’ün bu brifing için en üst düzey istihbarat analistlerini Brüksel’e göndermesi, en az Kuzey Kore’nin Ukrayna savaşına fiilen dâhil olma kararı kadar dikkat çekiciydi.

Bu iki gelişme, yeni bir gerçekliğe işaret ediyordu. Amerika Birleşik Devletleri’nin hasımları, Avrasya genelinde rekabeti daha bütünleşik bir sahaya dönüştüren, daha önce görülmemiş düzeyde bir koordinasyon içine girmiş durumda. Buna paralel olarak, ABD’nin müttefikleri de giderek daha fazla yakınlaşıyor. Son birkaç yıl boyunca bu sürece öncülük eden aktör ABD oldu. 2021’de Avustralya ve Birleşik Krallık ile birlikte AUKUS güvenlik düzenlemesini hayata geçirdi. 2022’de NATO, Asya ülkelerini yıllık zirvelerine davet etmeye başladı. 2024’te ise Japonya, Güney Kore, ABD ve Avrupa Birliği, Çin’in ilaç tedarik zincirleri üzerindeki hâkimiyetini gevşetmeyi amaçlayan bir koalisyon kurdu.

Ancak bugün ABD, büyük güç rekabetine yönelik bu bölgelerarası yaklaşımı terk ediyor gibi görünüyor. Mayıs ayında, Savunma Bakanlığı politika işlerinden sorumlu müsteşarı Elbridge Colby, Britanyalı yetkilileri Hint-Pasifik’e planlanan bir uçak gemisi konuşlandırmasını iptal etmeye ikna etti. Politico’ya konuşan isimsiz bir kaynağa göre Colby’nin yaklaşımının özü oldukça netti: “Sizi orada istemiyoruz.” Colby, Birleşik Krallık’ı bunun yerine, Rusya başta olmak üzere, kendi coğrafyasına daha yakın tehditlere odaklanmaya çağırdı.

Washington, bugün Asya ve Avrupa’daki müttefiklerini kendi “mahalleleriyle” sınırlı kalmaya teşvik ediyor; bu ise mevcut koşullara uygun olmayan, geçmişe dönük bir dış politika anlayışını yansıtıyor. Çin ve Rusya ihlallerini eşgüdüm içinde gerçekleştiriyor, silah ve teknik bilgi paylaşıyor. Birlikte ele alındıklarında, ABD’nin on yıllardır karşılaştığı en ciddi tehditlerden birini oluşturuyorlar. Asya ile Avrupa arasındaki sınırlar giderek bulanıklaşıyor; bir kıtada patlak veren krizler, diğerinde doğrudan yansımalar yaratıyor. ABD’nin, müttefiklerinin inşa etmekte olduğu yeni ağları engellemek yerine şekillendirmeye çalışması gerekir. Aksi hâlde Washington, oluşmakta olan yeni küresel düzenin kıyısında kalabilir.

Birlik Olmak

Amerikan üstünlüğü, Asya ve Avrupa güvenliğine bağlıdır.

1940’lı yıllarda siyaset bilimci Nicholas Spykman, Avrasya’nın kıyı kuşaklarını, ya da rimland bölgelerini, kontrol etmenin stratejik önemine dikkat çekmişti. Spykman, “Rimland’ı kontrol eden Avrasya’ya hükmeder,” diye yazmıştı. “Avrasya’ya hükmeden ise dünyanın kaderini belirler.”

O tarihten bu yana, Donald Trump istisna olmak üzere, her ABD başkanı Spykman’ın bu tespitini paylaşmıştır. Aynı zamanda, Amerika Birleşik Devletleri’nin, Amerikan çıkarlarını tehdit edebilecek güçlü bir Avrasya bloğunun yeniden ortaya çıkmasına asla izin vermemesi gerektiği yönündeki inanç da ortak olmuştur. Bölgesel güçlerin ister ABD’nin müttefiki olarak isterse ABD’ye karşı eşgüdümlü bir muhalefet şeklinde hizalanması, Amerikan üstünlüğü için ciddi bir tehdit oluşturabilir. Bu durum 1910’larda ve yeniden 1930’larda yaşandığında, ABD iki yıkıcı dünya savaşının içine çekilmiştir. Bu nedenle Amerikan liderleri, II. Dünya Savaşı sonrasında hem Asya hem de Avrupa güvenliğine güçlü biçimde angaje olurken, takip eden yaklaşık elli yıl boyunca ABD’nin hasımlarını bölünmüş, müttefiklerini ise birbirinden mesafeli tutmaya çalışmıştır.

Bu yaklaşım, Amerikan hâkimiyetini on yıllar boyunca sürdürdü. Ancak artık amacına hizmet etmiyor. Bugün ABD, giderek şekillenen bir Avrasya askerî-endüstriyel bloğu olasılığıyla karşı karşıyadır. Satın alma gücü paritesine göre dünyanın en büyük ekonomisi olan Çin, Rusya ile ismi konmamış bir ittifaka karşılık gelen bir ortaklık inşa etmektedir. Her iki ülke de güçlü ordulara ve siber saldırılar, deniz ticaretinin aksatılması ve dezenformasyon kampanyaları gibi hibrit operasyonları yürütme konusunda yıllara dayanan deneyime sahiptir. Geçtiğimiz yıl Rusya, Kuzey Kore ile karşılıklı savunma anlaşması imzalamıştır. Çin ise Belarus ve Sırbistan ile ortak askerî tatbikatlar gerçekleştirmiştir. Buna ek olarak Çin ve Rusya, Şanghay İşbirliği Örgütü ile ilk beş üyesinin adını taşıyan BRICS (Brezilya, Rusya, Hindistan, Çin ve Güney Afrika) gibi platformları, kendi planlarına meşruiyet görüntüsü kazandırmak için kullanmaktadır.

Bu gevşek nitelikli hasım yakınlaşması, ortak çıkarlardan ziyade paylaşılan rahatsızlıklar tarafından yönlendiriliyor olsa da, ABD’nin bunu görmezden gelmesi mümkün değildir. Washington, ittifaklarını bölgeler arası bağlara yatırım yaparak bütünleştirmek zorundadır. ABD Başkanı Joe Biden bu ihtiyacı kabul etmiş ve “demokratik ittifakların kaslarını güçlendirmeyi” hedeflemiştir. Örneğin AUKUS anlaşması, Atlantik ve Pasifik genelinde müttefik savunma sanayileri arasında, temelden yeni bağlantılar kurmayı amaçlayan iddialı bir girişim olarak bu yaklaşımın somut bir örneğini oluşturmuştur.

Çin teknolojilerinin ve Kuzey Kore birliklerinin Ukrayna’daki savaşta Rusya’ya destek vermesi, Avrupalı ortaklara Asya jeopolitiğinin kenarında duramayacaklarını açık biçimde göstermiştir. Aynı şekilde Hint-Pasifik ortakları da, bugün Ukrayna’da yaşananların, Çin’in yarın Tayvan’a nasıl yaklaşacağını etkileyebileceğinin farkındadır. Japonya’nın eski dışişleri bakanı Yoshimasa Hayashi’nin ifade ettiği gibi, Avrupa güvenliği ile Pasifik güvenliği “birbirinden ayrı düşünülemez.” Son yedi yıl içinde Fransa, Almanya, Hollanda, Birleşik Krallık ve Avrupa Birliği; Asya’daki demokrasilerle iş birliğini, dayanıklı tedarik zincirleri oluşturmayı ve seyrüsefer serbestisini korumayı vurgulayan yeni Hint-Pasifik stratejileri hazırlamıştır. 2021 yılında Almanya ve Hollanda, onlarca yıl sonra ilk kez Hint-Pasifik’e fırkateyn göndermiştir. Ayrıca Alman düşünce kuruluşu Kiel Enstitüsü’ne göre Japonya, Ukrayna’ya Finlandiya, Fransa veya Polonya’dan daha fazla ikili ekonomik ve insani yardım sağlamıştır.

Ocak ayından bu yana ABD, Asya ve Avrupa’daki ortakları arasındaki bağların güçlenmesine mesafeli yaklaşmaktadır. Eylül ayında Trump, ABD’ye karşı bir Çin-Rusya ekseninin oluşması konusunda “hiç endişe duymadığını” ifade etmiştir. Asya’nın en büyük yıllık savunma konferansı olan 2025 Shangri-La Diyaloğu’nda ise ABD Savunma Bakanı Pete Hegseth, Avrupalı müttefiklere kendi kıtalarında “karşılaştırmalı üstünlüklerini en üst düzeye çıkarmaları” çağrısında bulunmuş ve “NATO’daki N harfinin ‘Kuzey Atlantik’ anlamına geldiğini” hatırlatmıştır. Pentagon yetkilileri ile Avrupalı müttefikler arasındaki görüşmelerin özetlerinde, son yıllarda sıkça yer alan Hint-Pasifik güvenliği vurgusu artık görülmemektedir. Benzer şekilde, ABD ile Asya ülkeleri arasındaki toplantılarda da Ukrayna’da barışın önemine yapılan atıflar sona ermiştir. Haziran ayında, son üç yıl içinde ilk kez, Hint-Pasifik liderleri—ülkelerinin Avrupa savunmasına önemli katkılarına rağmen—NATO zirvesine katılmamıştır.

Trump yönetimi, özellikle Avrupa’daki müttefiklerin kendi “arka bahçelerine” odaklanarak güvenliklerinin daha büyük bir bölümünü üstlenmelerini istemektedir. ABD, Batı Yarımküre’de düzeni sürdürmeye, kendi topraklarını savunmaya ve yurtdışındaki yükümlülüklerini sınırlamaya öncelik vermektedir. Buna karşın ABD’nin hasımları, teknolojik ve askerî kaynaklarını paylaşarak, tek tek ABD müttefiklerini yıpratabilecek ve bölgesel çatışmaları uzatabilecek bir iş birliği geliştirmektedir. Dahası Çin ve Rusya, siber uzaydan uzaya kadar farklı alanlarda küresel ölçekte araçlar kullanmakta ve herhangi bir krizin tek bir coğrafi bölgeyle sınırlı kalma ihtimalini giderek azaltmaktadır.

Asya ve Avrupa’daki müttefikleri birbirinden yalıtmak, ABD’yi ve dostlarını daha zayıf bir konuma iter. Çok cepheli bir kriz riski giderek artmaktadır. Washington ve müttefiklerinin, farklı bölgelerde birden fazla hasmı caydırmaya hazırlanması gerekmektedir. Ortak ve bütünleşik bir duruş sergileyip sergileyememeleri, Pekin ve Moskova’daki liderlerin stratejik hesaplarını doğrudan etkileyecektir. ABD’nin dostları ve rakipleri yeniden hizalanırken, Washington’un önünde iki seçenek bulunmaktadır: Ya kenarda kalacak ya da şekillenmekte olan düzeni kendi lehine yönlendirmeye çalışacaktır.

Çifte Tehdit

Çin ve Rusya, Amerika Birleşik Devletleri’nin hazırlıklı olmadığı biçimlerde iş birliği yapmaktadır. İki ülke, aralarındaki stratejik ilişkiyi ve Kuzey Kore ile İran’la kurdukları ortaklıkları, küresel ölçekte istikrarsızlık yaratmak için kullanmaktadır. Asya ve Avrupa’da Pekin ve Moskova, ABD’nin müttefiklerini yıldırmak, askerî kapasitelerini aşındırmak ve Avrupa Birliği, G-7 ve NATO gibi demokratik yapıların birlik ve etkinliğini sorgulatmak amacıyla “gri bölge” operasyonlarına başvurmaktadır. Örneğin Çin ve Rusya, Japonya ve Güney Kore kıyıları açıklarında ortak hava devriyeleri gerçekleştirerek bu ülkeleri baskı altına almaya çalışmıştır. Avrupa’da ise yetkililer, Baltık Denizi’nde denizaltı kablolarına sabotaj yaptıkları şüphesiyle Çin ve Rusya bağlantılı gemileri soruşturmuştur. Avrupa Politika Merkezi’ne göre Çin ve Rusya’nın çevrimiçi dezenformasyon kampanyaları artık “hem taktikler hem de hedefler açısından giderek daha fazla örtüşmektedir.” Bu kapsamda Çin ve Rusya devlet medyası, Ukrayna’daki savaşın sorumluluğunu NATO’ya yüklemek ve COVID-19 pandemisine ilişkin komplo teorileri yaymak dâhil olmak üzere, birbirlerinin anlatılarını sistematik biçimde güçlendirmiştir.

Çin ve Rusya, gelecekteki savaşların niteliğini şekillendirecek şekilde askerî ve teknolojik kapasitelerini de giderek daha fazla bütünleştirmektedir. Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin’in Ukrayna’ya yönelik yıllardır süren yoğun bombardımanı, Çin, İran ve Kuzey Kore’den sağlanan silahlar, teknolojiler ve personel olmaksızın mümkün olmazdı. ABD’li yetkililer, Moskova’nın buna karşılık olarak Pekin ve Pyongyang’a daha önce paylaşmaktan kaçındığı gizlilik teknolojileri, denizaltı, füze ve uydu sistemlerine ilişkin bilgi ve yetenekler aktardığını belirtmektedir. ABD istihbarat topluluğunun en güncel tehdit değerlendirmesi, hasımlar arasındaki bu artan uyumun, “ABD ile yaşanacak bir gerilim ya da çatışmanın, diğer hasımları da sürece dâhil etme ihtimalini artırdığını” vurgulamaktadır. Benzer şekilde, 2024 yılında eski üst düzey sivil ve askerî yetkililerden oluşan iki partili bir Kongre komisyonu, ABD’nin “Rusya, Çin, İran ya da Kuzey Kore’den biriyle doğrudan bir çatışmaya girmesi hâlinde, bu ülkenin diğerlerinden ekonomik ve askerî destek alacağını varsayması gerektiği” sonucuna varmıştır.

Çin ve Rusya, bölgesel çatışmaları daha uzun süre sürdürebilecek kapasiteye ulaşmaktadır. ABD ve müttefikleri, askerî iş birliğini derinleştirmedikçe bu meydan okumayı yönetmeye hazır olmayacaktır. Ancak Washington’un ortakları bu yönde adımlar atmaya başlamıştır. Rusya, Ukrayna’ya yönelik saldırılarını sürdürebilmek için Çin ve Kuzey Kore desteğine bel bağlarken, NATO da Avustralya, Japonya ve Güney Kore’nin ABD stoklarındaki 155 milimetrelik top mühimmatı ve Patriot füzelerini sessizce ikame etmesi sayesinde Ukrayna savunmasını ayakta tutabilmiştir. Benzer şekilde, her ne kadar sınırlı olsa da Avrupalı ülkelerin Hint-Pasifik’e yönelik askerî konuşlandırmaları, ABD gemilerinin Orta Doğu ve başka bölgelere kaydırıldığı bir dönemde, Güney Çin Denizi ve Tayvan Boğazı çevresinde müttefik varlığının korunmasına katkı sağlamıştır.

Bu girişimler iyi bir başlangıç olmakla birlikte, ABD ve müttefiklerinin Çin ve Rusya’yı dengelemek için çok daha fazlasını yapması gerekecektir. Çin ya da Rusya’nın birbirine yardım etme ihtimali, çok cepheli bir çatışma riskini de artırmaktadır. Temmuz ayında NATO Genel Sekreteri Mark Rutte, Tayvan üzerinden yaşanacak bir kriz durumunda Çin’in, Washington ve ortaklarını “NATO topraklarına saldırarak Avrupa’da meşgul tutması” için Rusya’dan destek isteyebileceği uyarısında bulunmuştur. Moskova, Avrupa’daki elektrik şebekelerine yönelik siber saldırılar başlatmak gibi kinetik olmayan yöntemlerle de ülkelerin Tayvan’a destek vermesini caydırabilir ya da dikkatlerini başka yöne çekebilir. Bu nedenle müttefik ordular ve savunma planlamacıları, çok cepheli bir savaş ihtimalini kolektif biçimde ele almak zorundadır. ABD ve ortakları işe; başkentler arasında gerçek zamanlı bilgi paylaşımını genişleterek, kritik altyapılardaki kırılganlıkları azaltarak, enerji piyasalarında yaşanabilecek şoklara yönelik planlamalar yaparak ve uzay ile siber kapasite entegrasyonunu derinleştirerek başlamalıdır.

ABD ve müttefikleri ayrıca, birbirlerinin cephaneliklerindeki boşlukları kapatmak amacıyla savunma sanayii üretimini eşgüdüm içinde yürütmelidir. Önümüzdeki beş yıl içinde uzun menzilli taarruz silahları, mühimmat ve insansız hava araçlarının toplam üretiminin iki katına çıkarılması hedeflenmelidir. ABD ve ortakları kaynaklarını bir araya getirmezse, gelecekteki bir çatışmada kritik mühimmat eksiklikleriyle karşılaşabilir. Stratejik ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi’nin (CSIS) yürüttüğü savaş oyunları, Tayvan üzerinden Çin ile çıkabilecek bir savaşta ABD’nin ilk sekiz gün içinde mühimmatlarının tükenebileceğini göstermektedir. Pekin’in askerî-endüstriyel kapasitesiyle tek başına başa çıkabilmek için ABD ve müttefiklerinin kaynaklarını paylaşması zorunludur. Rusya’nın Çin’e mühimmat göndermesi durumunda, ABD müttefiklerinin kolektif kaynaklarını seferber etme ihtiyacı daha da artacaktır.

Washington, hem Avrupa hem de Hint-Pasifik sahalarında mühimmat fabrikaları inşa edilmesine öncülük ederek, ABD hasımlarının tedarik hatlarını kesme ihtimalini azaltmalıdır. Müttefik ülkelerde ABD platformları için daha fazla bakım, onarım ve modernizasyon tesisi kurulması, bir kriz anında Amerikan kuvvetlerinin hazırlık ve mukavemet düzeyini artıracaktır. Washington ve ortaklarının, yeteneklerin sahalar arasında hızla aktarılması konusunda da pratik yapması gerekmektedir. Örneğin ABD, Avustralya, Kanada, Fransa, Japonya, Yeni Zelanda, Birleşik Krallık ve ABD’nin uzun mesafeler boyunca asker ve silah sevkiyatını tatbik ettiği iki yılda bir düzenlenen Mobility Guardian tatbikatına daha fazla Avrupalı ve Hint-Pasifik müttefikini dâhil etmelidir.

Grup Sohbetinin Dışında Kalanlar

ABD’nin müttefikleri, daha yakın iş birliği ihtiyacını hâlihazırda kavramış durumdadır. Nitekim Asya ve Avrupa’daki ortaklar, uzun süredir ABD’ye karşı bir denge aracı olarak birbirlerine yönelmektedir. Washington’un güvenilmez ya da öngörülemez olduğu dönemlerde, Asya ile Avrupa arasındaki bağlar güçlenme eğilimi göstermektedir. İlk Trump yönetiminin serbest ticaretten geri çekilmesi, AB’yi Japonya ve Vietnam ile kapsamlı ticaret anlaşmaları imzalamaya yöneltmiştir. İkinci Trump yönetimi döneminde ise AB, Hindistan ve Endonezya ile yeni ticaret anlaşmalarını nihai aşamaya getirmektedir. Temmuz ayında Endonezya Devlet Başkanı Prabowo Subianto’nun yanında konuşan Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, “ekonomik belirsizlik jeopolitik dalgalanmayla birleştiğinde, bizim gibi ortakların birbirine daha da yakınlaşması gerekir” ifadelerini kullanmıştır.

Çin-Rusya iş birliği ve ABD’nin dalgalı dış politikası nedeniyle, Atlantik ve Pasifik’teki ülkeler güvenlik konularında daha önce görülmemiş bir ölçekte hizalanmaktadır. 2023 yılında Japonya ve Birleşik Krallık, ortak eğitim ve dönüşümlü askerî konuşlandırmaların önünü açan bir anlaşma imzalamıştır. Fransa ve Filipinler de benzer bir düzenlemeyi değerlendirmektedir. Aynı yıl Avustralya, askerî gemi ve uçakların ortak kullanımına imkân tanıyan bir lojistik yapı olan Movement Coordination Centre Europe’a NATO üyesi olmayan ilk ülke olarak katılmıştır. Kasım 2024’te ise AB, Japonya ve Güney Kore ile yeni güvenlik ve savunma ortaklıkları imzalamış; Brüksel ilk kez Asyalı ortaklarla bu düzeyde anlaşmalar yapmıştır.

Washington, bu iş birliğini engellemek ya da küçümsemek yerine, onu şekillendirmeye çalışmalıdır. Avrupalı liderler, küresel GSYH’nin yaklaşık yüzde 30’unu temsil eden Asya merkezli Kapsamlı ve İlerici Trans-Pasifik Ortaklığı Anlaşması’na (CPTPP) uzun vadede katılma isteklerini şimdiden dile getirmiştir. Bu gelişme, Washington’u önemli bir ticaret bloğunun dışında bırakabilir. ABD ise veri gizliliği kuralları veya yapay zekâ düzenlemeleri gibi alanlarda cazip alternatifler sunarak ya da standartları müttefikleriyle uyumlu hâle getirerek uluslararası ticaretin yönünü hâlen etkileyebilir.

Dost ülkelerden oluşan daha entegre bir blok, Washington için önemli bir kazanım olmalıdır. Müttefikler nihayet uluslararası yüklerin paylaşımında daha fazla sorumluluk üstlenmektedir. Örneğin Fransa, Hindistan ve Avrupa Birliği, Hint Okyanusu’nda deniz gözetimini geliştirmek üzere iş birliği yapmaktadır. Almanya, Güney Çin Denizi’nde Çin baskısıyla karşı karşıya olan Filipinler gibi ülkelere denizcilik eğitimi sunmaktadır. Avustralya birlikleri ise Birleşik Krallık’ta Ukraynalı askerî personelin eğitimine katkı sağlamıştır.

Bununla birlikte, müttefikler arasındaki bazı koordinasyon biçimleri ABD açısından riskler barındırabilir. İtalya, Japonya ve Birleşik Krallık’ın ortaklaşa yeni bir savaş uçağı tasarlaması, gelecekteki projeler için bir deneme platformu niteliğinde, buna örnektir. On yıllar boyunca müttefikler arası uyumluluk (interoperability) büyük ölçüde Amerikan teknolojileri etrafında şekillenmiştir. Asya ve Avrupa’daki müttefiklerin kendi sistemlerini geliştirmesi, bu uyumluluğu daha zor hâle getirebilir. Ayrıca Amerikan uzmanlığı olmaksızın, müttefiklerin sahip olduğu askerî varlıkların rekabet gücü de azalabilir.

ABD, müttefiklerinin kurduğu yeni grup ya da kurumlara katılmaktan kaçınırsa, uluslararası ticaret ve güvenliğin kurallarını belirleme fırsatını kaybedecektir. Avrupa Birliği ile Kapsamlı ve İlerici Trans-Pasifik Ortaklığı Anlaşması (CPTPP) üyeleri, ABD’nin katkısı olmaksızın Asya ve Avrupa genelinde dijital ticaret kurallarını uyumlaştırmaya yönelik ilgilerini şimdiden dile getirmiştir. Bu tür ağlar zamanla ABD politikalarına daha doğrudan karşı hizalanabilir ya da Çin ve Rusya’nın hedeflerine yönelik direnci yumuşatabilir. Asya ve Avrupa’daki ülkeler, Çin yatırımları ve teknolojileri için daha gevşek düzenleyici ortamlar yaratabilir, Tayvan ile yeni yeni gelişen iş birliğini durdurabilir veya Ukrayna’ya verdikleri desteği azaltabilir. Ayrıca 5G ve 6G ağları gibi alanlarda Çin menşeli telekomünikasyon altyapılarını benimseyerek, Çin istihbarat faaliyetlerine açık hâle gelebilir ya da Pekin’e siyasi baskı aracı sunabilirler. Washington, masadaki yerini koruduğu sürece bu olumsuz sonuçların bir kısmını engelleme kapasitesine sahiptir.

Yeni Bir Blok Sahneye Çıkıyor

ABD’nin müttefikleri ile hasımlarının yeniden hizalanması, Amerikan üstünlüğünü mümkün kılan kurumları zayıflatabilir. Her ne kadar ABD’nin sanayi kalbi II. Dünya Savaşı’nı kazanacak gücü sağlamış olsa da, Soğuk Savaş boyunca Amerikan hâkimiyetini pekiştiren asıl unsur Washington’un uluslararası kuralların çerçevesini belirleme kapasitesi olmuştur. Çin ve Rusya bu gücün farkındadır ve onu kendileri için tesis etmeye çalışmaktadır. Şanghay İşbirliği Örgütü (ŞİÖ) ve BRICS gibi bölgeler arası kurumlar, Birleşmiş Milletler dâhil olmak üzere mevcut uluslararası yapıların yerini çok taraflı iş birliği platformları olarak giderek daha fazla almaktadır. Çin ve Rusya bu kurumlar aracılığıyla yeni finansal araçlar ve devlet merkezli siber güvenlik modelleri inşa etmektedir.

Eylül ayında düzenlenen ŞİÖ’nün Tiencin zirvesi, ABD açısından nelerin tehlikede olduğunu açık biçimde ortaya koymuştur. Yirmiden fazla dünya lideri ile BM Genel Sekreteri’nin katıldığı toplantıda Çin lideri Şi Cinping, hükümetinin “birkaç ülkenin koyduğu ev kurallarının” küresel siyasete hâkim olmasını kabul etmeyeceğini net bir şekilde ifade etmiştir. ŞİÖ üyesi ülkeler, BRICS öncülüğündeki benzer bir yapıya ve Çin’in Asya Altyapı Yatırım Bankası’na ek olarak, yeni bir kalkınma bankasının kurulacağını duyurmuştur. Ayrıca kolluk kuvvetleri, terörle mücadele ve uyuşturucuyla mücadele alanlarında eşgüdümü sağlamak üzere yeni bölgesel merkezlerin oluşturulması kararlaştırılmıştır. Pekin, zirveyi aynı zamanda küresel kurumlarda Batı etkisini sulandırmayı amaçlayan Küresel Yönetişim Girişimi’ni ilan etmek için kullanmıştır.

ŞİÖ ve BRICS gibi yapılar onlarca yıldır varlığını sürdürmektedir; ancak Çin ve Rusya açısından karışık sonuçlar üretmiş olmaları nedeniyle uzun süre kolaylıkla göz ardı edilebilmişlerdir. Orta Asya’daki üye devletler ne Pekin’e ne de Moskova’ya aşırı ölçüde bağımlı olmak istemektedir. Üyeler arasında da her zaman görüş birliği bulunmamaktadır; örneğin Hindistan ve Pakistan ŞİÖ üyesi olmalarına rağmen derin bir rekabet içindedir. Buna rağmen, bölgeler arası bu tür yapılar Çin ve Rusya’ya yeni bir dünya düzeni inşa etme konusunda önemli bir avantaj sağlamaktadır.

Çin ve Rusya, liderliğini üstlendikleri örgütler üzerinde, Amerika Birleşik Devletleri’nin Birleşmiş Milletler ya da G-20 üzerindeki etkisinden çok daha geniş bir nüfuza sahiptir. Pekin ve Moskova, Avrasya merkezli kurumları, Batı karşıtı yeni girişimleri denemek ve kendi fikirlerine küresel bir meşruiyet görünümü kazandırmak için birer laboratuvar olarak kullanmaktadır. Hem Şanghay İşbirliği Örgütü (ŞİÖ) hem de BRICS, son yıllarda yeni diyalog ortaklarını bünyesine katarak, Çin ve Rusya’nın yalnızca Avrasya genelinde değil, aynı zamanda sözde Küresel Güney coğrafyasında da liderlik ve etki iddiasında bulunmasına imkân tanımıştır.

Bu kurumların somut etkilerini görmek zaman zaman güç olabilir. Ancak süreklilikleri ve genişlemeleri, Pekin ve Moskova’nın Batı’nın normları ve ticaret uygulamalarına yönelik artan memnuniyetsizliği istikrarlı biçimde seferber ettiğini göstermektedir. Pekin, Afrika, Asya ve Avrupa genelinde kalkınma harcamalarını yönlendirerek kayda değer bir nüfuz elde etmiştir. Dünya henüz ABD dolarından vazgeçmeye uzak olsa da, ŞİÖ ve BRICS dolarizasyondan çıkışı (de-dolarizasyon) hızlandırmaya çalışmaktadır. Üye ülkeler kendi para birimlerini takas etmekte ve sınır ötesi ödeme anlaşmaları imzalamaktadır.

Çin ve Rusya’nın dünya düzenini yeniden şekillendirmeye yönelik bu çabaları, ABD’nin müttefiklerinde kaygı yaratmış ve onları yeni ve güçlü biçimlerde bir araya gelmeye sevk etmiştir. Rusya’nın Ukrayna’yı geniş çaplı işgalinin ardından NATO, Avustralya, Japonya, Yeni Zelanda ve Güney Kore ile ilişkilerini derinleştirmiştir. Avustralya, Kanada, Yeni Zelanda, Birleşik Krallık ve ABD’den oluşan Five Eyes istihbarat ittifakı, bilgi paylaşımını artırmak ve tedarik zincirlerinin güvenliğini güçlendirmek amacıyla somut adımlar atmıştır. Ayrıca G-7, Avustralya, Hindistan ve Güney Kore’yi zirvelerine düzenli olarak davet etmeye başlamıştır.

Trump yönetimi, oluşan bu ivmeden yararlanarak müttefiklerini daha fazla sorumluluk üstlenmeye teşvik edebilir. Çatışmalardan etkilenen ülkeleri bir araya getiren hükümetler arası bir yapı olan G-7 Plus, kritik minerallerin güvence altına alınması ya da uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadele gibi alanlarda iş birliği için bir platform hâline getirilebilir. ABD’nin üyesi olduğu iki Quad’ın—Hint-Pasifik’te Avustralya, Hindistan ve Japonya ile; Avrupa’da ise Fransa, Almanya ve Birleşik Krallık ile—ortak bir toplantı düzenlemesi, bu iki bölgesel grubun ihracat kontrollerini, sanayi politikalarını ve teknoloji geliştirme stratejilerini eşgüdüm hâline getirmesine katkı sağlayabilir.

ABD’nin katılımı olsun ya da olmasın, müttefikler birbirleriyle iş birliği yapmaya devam edecektir. Ancak Washington’un dâhil olmadığı bir denklemde, bu iş birliklerinin potansiyeline tam anlamıyla ulaşması mümkün değildir. Seksen yıl önce küresel düzenin kurulabilmesi, cesur Amerikan liderliği ve diplomasisi sayesinde mümkün olmuştu. Bugün bu düzenin yeniden şekillendirilmesi için de aynı ölçüde yenilikçi bir liderliğe ihtiyaç vardır. Geçmiş bir dönemin koşulları için inşa edilmiş olan ABD ittifak sistemi, hasımların giderek daha fazla hizalandığı yeni gerçekliği yansıtacak şekilde kapsamlı bir yenilenmeden geçmelidir. Trump, müttefikleri savunma harcamalarını artırmaya zorlamanın ötesinde, ittifakları canlandırmaya ya da yeniden tasarlamaya yönelik sınırlı bir ilgi göstermiştir. Bu baskı sonucunda ABD müttefikleri bugün daha güçlüdür; ancak yeni kapasitelerini nasıl bütünleştireceklerine dair net bir stratejiden hâlen yoksundurlar. ABD liderliği olmaksızın, müttefik koalisyonlar Pekin ve Moskova’yı etkili biçimde dengeleyecek kurumsal ve askerî ağırlığı ortaya koyamayabilir.

ABD, Çin–Rusya hizalanmasını tek başına yönetemez. Ancak bu hizalanmadan kaynaklanan Avrasya’daki herhangi bir çatışmayı da görmezden gelme lüksüne sahip değildir. Amerikan müttefikleri, Washington’un tercihleri ne olursa olsun, ilişkilerini hızla dönüştürmektedir. Bu ağlar, ABD’nin onlarla nasıl ilişki kurduğuna bağlı olarak, Amerikan çıkarlarına hizmet edebileceği gibi onları zayıflatma potansiyeline de sahiptir. ABD, Asya ve Avrupa’daki ortaklarıyla ilişkilerini yeniden ayarlamazsa, hızla değişen dünya düzeninde kenarda kalma riskiyle karşı karşıya kalacaktır.

YAZARLAR

Julianne Smith, Clarion Strategies’in Başkanı ve Kurucu Ortağıdır. 2021–2024 yılları arasında ABD’nin NATO Daimi Temsilcisi olarak görev yapmış, 2012–2013 döneminde ise ABD Başkan Yardımcısı Joe Biden’ın Ulusal Güvenlik Danışman Yardımcılığı görevini üstlenmiştir.

Lindsey Ford, Observer Research Foundation America’da Kıdemli Uzman (Senior Fellow) olarak görev yapmaktadır. 2024–2025 yılları arasında Ulusal Güvenlik Konseyi’nde Güney Asya’dan Sorumlu Kıdemli Direktörlük görevinde bulunmuş; 2021–2024 döneminde ise ABD Savunma Bakanlığı’nda Güney ve Güneydoğu Asya’dan Sorumlu Savunma Bakan Yardımcısı olarak hizmet vermiştir.

Dayton’dan Öğrenmek: ABD, Ukrayna… ve Bosna İçin Dersler?

0

Ohio eyaletindeki Dayton Üniversitesi’nde Eric Nelson küçük bir stüdyoya girdi, başka bir adamla tokalaştı ve mikrofonlarla donatılmış bir masaya oturdu.

Eğitiminden ve ABD diplomasisindeki ilk yıllarından söz ederek başladı; ardından 2019–2022 yılları arasında Bosna-Hersek’te yürüttüğü ABD büyükelçiliği görevine ve 1992–1995 Bosna Savaşı’nı sona erdiren barış anlaşmasının uygulanmasını denetleme sürecindeki rolüne değindi.

Odanın duvarları ses yalıtımlıydı ve kapıda şu yazı yer alıyordu: Dayton Barış Anlaşması Sözlü Tarih Projesi.

Soruları yönelten kişi, ABD’de hükümet desteğiyle sözlü tarih projeleri yürüten, partiler üstü ve kâr amacı gütmeyen Diplomatik Çalışmalar ve Eğitim Derneğinden (Association for Diplomatic Studies and Training) Fran Leskovar’dı.

Bu proje, Wright-Patterson Hava Üssü’nde müzakere edilen ve 14 Aralık 1995’te Paris’te resmen imzalanarak yaklaşık 100 bin kişinin hayatını kaybettiği Bosna Savaşı’nı sona erdiren Dayton Barış Anlaşması‘na odaklanıyordu.

“Sözlü tarih yöntemiyle tarihsel olguları aktarmanın ve bir zaman çizelgesi oluşturmanın, hem geçmişi öğrenmek hem de gelecekteki çatışmalara uygulanabilecek dersler çıkarmak açısından çok değerli olduğuna inanıyoruz. Aynı zamanda bu yaklaşım, geleceğin diplomatlarını eğitmek için de önemli,” dedi Leskovar.

Anlaşmayı “bir Amerikan ürünü” ve “bir dönüm noktası” olarak tanımlayan Leskovar, şunları ekledi:

“Bu dönem, diplomasinin anlaşılmasına ve barışın korunmasına büyük katkı sağladı. Aynı zamanda dünyanın değiştiği, barışın galip geleceğine dair iyimserliğin hâkim olduğu, artık bir daha savaş olmayacağına inanılan bir dönüm noktasıydı.”

Leskovar’a göre Nelson gibi barış sürecini sahada deneyimlemiş aktörlerle yapılan görüşmelerin amacı, “onların bakış açılarını kayda geçirmek ve diplomatik uygulayıcılar kadar akademisyenlerin de yararlanabileceği tek bir veri tabanında birleştirmekti.”

Bosna-Hersek’te Dayton’a dair değerlendirmeler büyük farklılıklar gösterse de, yaygın eleştirilerden biri, anlaşmanın ülkeyi aşırı derecede adem-i merkeziyetçi ve etnik temelli bir güç paylaşımı sistemine mahkûm etmiş olmasıdır. Eleştirenlere göre bu yapı, toplumsal gerilimleri beslemiş ve kalkınmayı engellemiştir. Buna rağmen, Bosna’nın kendisinin Dayton tecrübesinden kurumsal olarak öğrenmesini sağlayacak benzer bir sözlü tarih projesi bulunmamaktadır.

“Dayton Barış Anlaşması sadece savaşı sona erdiren bir belge değildir; Bosna-Hersek’in bugünkü siyasal ve toplumsal sisteminin temelini oluşturur,” diyen ve 1995 Srebrenitsa soykırımını belgeleyen bir sözlü tarih projesine liderlik eden Hasan Hasanović, kendi ikiz kardeşi de katledilenler arasındadır, şöyle devam etti:

“Bu nedenle Dayton hakkında yalnızca siyasal değil, aynı zamanda eğitimsel ve araştırma temelli, sürekli ve kurumsal bir diyalog hayati önemdedir.”

Hasanović’e göre kurumsal bir yaklaşım; ilgili belgelerin korunmasını, tanıklıkların toplanmasını, Dayton’un etkilerinin analiz edilmesini ve bugün ne anlama geldiğine dair kamusal tartışmanın teşvik edilmesini mümkün kılar:

“Bu, aynı zamanda sorumluluk kültürünün ve kendi tarihine eleştirel bakabilme yetisinin gelişmesine katkı sağlar.”

Ukrayna’dan Çıkarılan Dersler

Eski ABD Büyükelçisi Nelson, Dayton’u “başarılı ve önemli” olarak nitelendirdi:

“Önemlidir, çünkü diplomatik ve askerî gücümüzü kullanarak, soykırıma varan bir savaşı sona erdirmeyi başardık. Bu ne yazık ki nadir görülen bir başarıdır ve ABD, dünyaya barış getirmedeki rolünü düşünürken bunu hatırlamalıdır. Irak ve Afganistan bununla kıyaslandığında başarısızlık örnekleridir.”

Nelson ayrıca Bosna’ya yönelik uzun vadeli uluslararası yardım çabalarına değinerek, her büyükelçinin neyin işe yarayıp neyin yaramadığını kayda geçirmenin önemini vurguladı.

Dayton müzakerelerine Bosna’nın BM Daimi Temsilcisi olarak içeriden tanıklık eden ve sonrasında dışişleri bakanlığı yapan Muhamed Šaćirbey ise anlaşmayı bir başarı olarak görmemektedir. Ona göre Dayton, saldırganlığın sonuçlarını, etnik bölünme üzerinden kurumsallaştırmıştır.

“Başta arabulucular olmak üzere kilit aktörlerin farklı ajandaları vardı; özellikle de kendilerini ön plana çıkarma arzuları,” diyen 76 yaşındaki Šaćirbey, Dayton’un birçok aktör için siyasi kariyerlerini ilerletme aracı hâline geldiğini savundu.

“Onlar için Bosna-Hersek ve Dayton, binlerce yıldır süren dinî çatışmalar içinde barbarlar arasında müzakere eden kahramanlar olarak sunulabilecekleri hızlı bir çözümdü.”

“Gelecek, çeşitlilik değil, bölünme üzerinden tanımlandı.”

Šaćirbey’e göre bu yaklaşım, yalnızca Bosna’nın geleceğini değil, Ukrayna gibi diğer çatışmaları da şekillendirmiştir:

“Eğer aşırı milliyetçi saldırganlığa yönelik bu muğlak yaklaşım, Dayton Anlaşması ile rasyonelleştirilip onaylanmamış olsaydı, Ukrayna’daki savaş da yaşanmazdı.”

Saraybosna Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dekanı Sead Turčalo da Ukrayna açısından benzer derslere işaret etti:

“Dayton barışı getirdi; ancak kalıcı uluslararası vesayet ve devlet içinde donmuş bir çatışma pahasına. Bu modelin başka yerlere taşınması, Ukrayna’da kalıcı istikrarsızlık riski taşıyan dayatılmış bir bölünmüş düzen anlamına gelebilir.”

Ne Yapılmamalı?

Turčalo’ya göre Dayton’un temel dersi şudur: Silahlı şiddet, savaş suçları ve soykırımın sonuçlarını kurumsallaştıran bir barış anlaşması, uzun vadede hedeflerine savaş yoluyla tam olarak ulaşamayan aktörleri, bu hedefleri barış döneminde siyasal araçlarla gerçekleştirmeye teşvik eder.

İkinci ders, kurulan “etnokratik” yönetim rejiminin, devlet inşası yerine yıkıcı aktörlerin elinde bir araç hâline gelmesi ve etno-teritoryal hedefleri güçlendirmesidir. Üçüncü olarak ise, anayasası uluslararası bir barış anlaşmasının parçası olan bir devlette uluslararası aktörler de en az yerel aktörler kadar sorumludur; bu nedenle sürekli kriz yönetimi yerine, etnokratik yönetim çerçevesini ortadan kaldıracak anayasal dönüşüm için çalışmalıdırlar.

“Dayton bize uzun vadede ne yapılmaması gerektiğini de öğretir,” diyen Turčalo sözlerini şöyle sürdürdü:

“Geçici bir çerçeve olarak tasarlanan barış anlaşması, kalıcı bir anayasa hâline geldi ve çatışmayı durdurmak yerine ilerlemeyi dondurdu. Bosna-Hersek’in Avrupa Birliği yolunda dönüşebilmesi için geçmiş ile bugün arasında bağ kurulması şarttır.”

Bu bağın kurulmasındaki en önemli araçlardan birinin ise, Bosna’da henüz başarılamamış olan geçiş dönemi adaleti olduğunu vurguladı:

“Savaş suçlarıyla yüzleşmek, tüm mağdurların acılarını tanımak ve inkâr ile tarihsel revizyonizme karşı kararlı bir mücadele yürütmek.”

Johns Hopkins Üniversitesi araştırmacısı ve savaş döneminde Bosna’da görev yapmış Edward Joseph de Bosna tecrübesinin Ukrayna için önemli dersler içerdiğini belirtti:

“Özellikle kötü tasarlanmış bir barış anlaşmasının, kalıcı ve derin bölünmeler yaratabileceğini gösteriyor.”

Joseph ve Leskovar, Dayton’un incelenmesinde asıl odak noktasının imzadan sonraki 30 yıl olması gerektiği konusunda hemfikirdi.

Leskovar bu noktayı şöyle özetledi:

“Bu görüşmeler sayesinde bir dönüm noktası olarak görülebilecek anları tespit edebileceksiniz. Ve sonra şunu fark edeceksiniz: ‘Evet, burada başka bir yola girebilirdik.’”

Emina Dizdarević Tahmiščija ve Denis Džidić
Dayton | BIRN
12 Aralık 2025

Yeni Küresel Devletçilik Üzerine Üç Okuma

Liberal dünya düzeninin çatladığı, devletin yeniden sahneye çıktığı bir dönemde yaşıyoruz. Küreselleşmenin uzun süre “geri dönülmez” sayılan ekonomik, siyasal ve ideolojik temelleri; pandemi, savaş, enerji krizi ve teknolojik rekabetin etkisiyle yerinden oynadı. Bugünün dünyasında, devlet yeniden ekonomiye müdahil, hükümdar yeniden merkezde, demokrasi ise kendi değerlerini savunma refleksiyle hareket ediyor.

Bu üçlü dosya, söz konusu dönüşümü üç farklı düzlemde ele alan yeni kitaplara odaklanıyor:

  1. Ekonomik milliyetçiliğin yükselişi

  2. Petro-monarşilerin güç mimarisi

  3. Demokrasilerin otokratlarla çatışması

Birlikte okunduklarında, bu üç eser çağımızın büyük hikayesini anlatıyor: Devletin geri dönüşü, gücün kişiselleşmesi ve değerlerin siyasallaşması.

I. Devletin Ekonomiye Dönüşü

The New Economic Nationalism – Monica de Bolle, Jérémie Cohen-Setton, Madi Sarsenbayev

Peterson Institute for International Economics, 2025

II. Dünya Savaşı sonrası oluşan “liberal ekonomik konsensüs” (serbest ticaret, piyasa temelli büyüme, kurumsal işbirliği) bugün yerini, devletin yeniden yön verdiği bir döneme bırakıyor. Bu kitap, yeni ekonomik milliyetçilik olgusunu hem tarihsel hem güncel bağlamıyla inceliyor.

Yazarlar ekonomik milliyetçiliği, ulusal ekonomik özerkliği ve kendi kendine yeterliliği artırma hedefiyle yürütülen, aynı zamanda büyümeyi ve jeopolitik etkinliği güçlendirmeyi amaçlayan politika seti olarak tanımlıyor. Gümrük tarifeleri, yatırım kısıtlamaları, göç kontrolleri ve sanayi sübvansiyonları bu çerçevenin ana araçları.

Eser, 1930’ların faşist ekonomilerinden Latin Amerika’nın ithal ikameci denemelerine, Doğu Asya mucizesinden Xi Jinping’in Çin’ine ve Modi’nin Hindistan’ına kadar geniş bir yelpaze sunuyor. Yazarlar, ekonomik milliyetçiliğin bazı ülkelerde büyümeyi teşvik ederken bazılarında borç, enflasyon ve yolsuzluk ürettiğini gösteriyor; ancak bu farkın nedenlerini belirleyen toplumsal ve siyasal koşulları tam açıklamıyorlar.

Kitap, ampirik örneklerle zenginleştirilmiş karşılaştırmalı bir çerçeve sunuyor. ABD’nin CHIPS Act ve Inflation Reduction Act gibi sanayi politikaları ile Brezilya’nın ithal ikameci kalkınma denemeleri aynı kavramsal mercekten inceleniyor. Bu sayede, ekonomik milliyetçiliğin tek bir modelden ibaret olmadığı, ülke bağlamına göre farklı sonuçlar doğurduğu gösteriliyor.

Yazarlar ayrıca, bu politikaların kısa vadede istihdam ve büyümeyi artırabileceğini; ancak uzun vadede verimsizlik, mali sürdürülemezlik ve uluslararası gerilim risklerini beraberinde getirdiğini ortaya koyuyor.

Yazarların Peterson Institute for International Economics gibi liberal ekonomiyi savunan bir kurumdan gelmeleri, eserin eleştirel bir ton taşımamasına rağmen dengeli bir analiz sunmasını sağlıyor. Kitap, ne bütünüyle serbest piyasa ideolojisine geri dönüş çağrısı yapıyor ne de devlet müdahalesini mutlak bir çözüm olarak sunuyor. Bunun yerine, ekonomik milliyetçiliğin kaçınılmaz yükselişini tarihsel bağlam içinde okuyarak, hem avantajlarını hem de sakıncalarını ortaya koyuyor.

The New Economic Nationalism, küresel ekonominin geleceğine dair tartışmalara katkı sunan önemli bir referans kaynağı. Ekonomik milliyetçilikle liberalizmin sınırlarını yeniden çizen bu çalışma, hem politika yapıcılar hem de ekonomi-politik alanında çalışan akademisyenler için dikkate değer bir rehber niteliğinde.

II. Küçük Prens Devletlerin Büyük Stratejileri

Qatar and the United Arab Emirates: Diverging Paths to Regional and Global Power – Emma Soubrier
Lynne Rienner Publishers, 2025

İlk kitap devletin ekonomiye dönüşünü inceliyordu; bu ikinci kitap, devletin neredeyse hükümdarın kişiliğiyle bütünleştiği bir rejim tipini ele alıyor. Emma Soubrier, Katar ve Birleşik Arap Emirlikleri’ni “prens-devlet” (prince-state) olarak tanımlıyor: Yani hükümdarın kişisel tercihleri ve eğilimlerinin, devletin dış ve iç politikasını belirlediği rejimler.

Katar, yumuşak güce dayalı dış politika yürütüyor: Al Jazeera, spor diplomasisi, kültürel yatırımlar…
BAE ise askeri kapasitesine ve bölgesel müdahale gücüne yaslanıyor. Soubrier her iki yaklaşımı da “enerji sonrası” söylemlerle süslenen, ama çoğu zaman performatif kalan politikalar olarak değerlendiriyor.

2008 finans krizinden Arap Baharı’na, 2017–2021 Körfez krizine kadar uzanan süreçte iki ülkenin yollarının nasıl ayrıştığını inceliyor. Ortaya çıkan tablo, zengin ama kırılgan devletlerin, küresel sistemde etkilerini hükümdar karakteriyle şekillendirmelerinin anatomisi. Kitap, Körfez bölgesinin sadece enerji ya da ticaret açısından değil, aynı zamanda “devlet-kişilik bileşimi” açısından da benzersiz bir laboratuvar olduğunu gösteriyor.

İlk kitapta devletin ekonomi üzerindeki dönüşümü gündeme gelmişti. Bu kitabın katkısı, “küçük petro-devletlerin” nasıl büyük stratejik aktör hâline geldiğini, ve bu yoldaki tercihlerini açığa çıkarması. Üçüncü kitap ise bu bağlamda, belki devlet-piyasa, demokrasi-otoriterlik, bölgesel işbirliği-rekabet gibi eksenlerden, bizi bir sonraki soruya taşıyacak: Bu dönüşüm hangi toplumsal sonuçları doğuruyor ve küresel sistemde hangi yönelimlere işaret ediyor?

III. Değerler Üzerine Savaşlar

Why Democracies Fight Dictators – Sarah E. K. Schramm
Oxford University Press, 2024

Serinin ilk iki kitabı, devletin ekonomiye dönüşü (The New Economic Nationalism) ve otokratik zenginliğin biçimleri (Qatar and the United Arab Emirates) üzerineydi. Şimdi üçüncü kitapla, bu dönüşümlerin uluslararası siyaset sahnesindeki en çetin sonucuna geliyoruz: demokrasilerin otoriter rejimlerle neden ve nasıl çatıştığı meselesine.

Sarah E. K. Schramm’ın Why Democracies Fight Dictators adlı çalışması, demokrasiler arasındaki barışın aksine, demokrasilerle kişiselci diktatörlükler arasındaki çatışma dinamiklerini ele alıyor. Savaşın neden çıktığına dair klişeleşmiş açıklamaları aşarak, karar vericilerin psikolojisini, algılarını ve değer dünyasını merkeze koyuyor.

Üçlemenin son halkası, devletin sınırlarını değil, zihniyetini inceliyor.
Schramm, “demokrasiler neden diktatörlerle savaşır?” sorusuna alışılmışın dışında bir yanıt veriyor. Çünkü bu savaşlar çıkar çatışması değil, değer çatışmasıdır.

Demokrasiler birbirleriyle savaşmaz, ama otokratlarla sık sık çatışır. 1945’ten bu yana 19 devletler arası savaşın çoğunda taraflardan biri demokrasi, diğeri kişiselci rejimdir. Schramm’a göre, liberal demokratik liderler kişiselci diktatörleri yalnızca stratejik tehdit olarak değil, kendi kimliklerinin inkârı olarak algılar. Bu algı, öfke ve korku gibi duygusal tepkileri tetikler; karar alma süreçlerinde daha agresif davranışlara yol açar.

Yazar, Süveyş Krizi ve Körfez Savaşı arşivlerinden yola çıkarak, Anglo-Sakson liderliğin “özgür dünyanın nöbetçisi” rolünü nasıl içselleştirdiğini gösteriyor. Kitap, demokrasilerin değer savunusu adına sergilediği saldırgan refleksleri analiz ederken, liberal düzenin ahlaki ikilemlerini de açığa çıkarıyor.

Bu kitap, demokrasiler arasındaki “barış normu”nu açıklayan Democratic Peace Theory literatürüne karşı, “otoriter düşmanlık” boyutunu ekliyor. Yazar, duygusal tepkiler ve algısal önyargıların dış politika kararlarını biçimlendirdiğini istatistiksel ve tarihsel verilerle destekliyor. Bu yönüyle eser, Uluslararası İlişkiler disiplininde “rasyonel aktör” modeline güçlü bir meydan okuma niteliğinde.

Schramm’ın çalışması ikna edici biçimde açıklayıcı olsa da, demokratik liderliğin “öfke” ve “değer savunusu” üzerinden çatışmayı tırmandırma eğilimini normatif açıdan sorgulamıyor. Başka bir deyişle, liberal demokrasilerin bu süreçte kendi değerleriyle çelişip çelişmediği tartışma dışında kalıyor. Bu eksiklik, eserin ahlaki sorgulama gücünü bir nebze sınırlıyor.

Seriyi tamamlayan bu kitap, günümüz dünyasında savaşın yeniden “değerler üzerinden” şekillendiğini düşündürüyor ve soruyu açık bırakıyor: Liberal demokrasiler, kendi öfkesine yenilmeden özgür dünyayı savunabilir mi?

Devletin Dönüşü, Dünyanın Yeniden Kuruluşu

Üç kitabın birlikte okunuşu, çağdaş küresel siyasetin üç katmanını açığa çıkarıyor:

  1. Devletin ekonomideki yeniden doğuşu (The New Economic Nationalism)

  2. Zengin otokratların güç mimarisi (Qatar and the UAE)

  3. Demokratik rejimlerin değer eksenli çatışması (Why Democracies Fight Dictators)

Birlikte değerlendirildiklerinde, bu üç eser liberal uluslararası düzenin çözülmekte olduğunu, yerini duygusal, kimlik-temelli ve stratejik milliyetçiliğin aldığı yeni bir dönemin başladığını gösteriyor.

Bu üç eser, küresel siyasetin bugünkü yönünü anlamak için birbirini tamamlayan mercekler sunuyor:

  • The New Economic Nationalism: Ekonominin yeniden devletleşmesi,

  • Qatar and the UAE: Gücün kişiselleşmesi,

  • Why Democracies Fight Dictators: Değerlerin siyasallaşması.

Sonuçta karşımıza çıkan tablo, yalnızca ekonomik veya askeri bir yeniden yapılanma değil; liberal uluslararası düzenin çözülmesiyle doğan yeni devletçilik çağının portresi. Devlet artık yalnızca piyasanın dengeleyicisi değil; aynı zamanda kimliğin, gücün ve duygunun taşıyıcısı.

Ve bu çağda, küresel siyaset giderek daha fazla şu sorunun etrafında dönüyor:“Kim haklı?” değil, “kim meşru?”

Yeni Mülteci Yüksek Komiseri Kim Olacak? UNHCR Dönüm Noktasında

Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği (UNHCR), kuruluşunun 75. yılında tarihinin en ciddi finansal ve siyasi krizlerinden birine hazırlanıyor. Kurumun mevcut yüksek komiseri Filippo Grandi, on yıl süren görev süresinin ardından bu yılın sonunda koltuğunu devredecek. Grandi, görevde olduğu dönemde dünya genelinde zorla yerinden edilen insan sayısının 122 milyona ulaştığına tanıklık etti. Şimdi ise, hem bu devasa insani tablo hem de kurumun sürdürülebilirliği açısından belirleyici olacak bir liderlik değişimi kapıda. UNHCR

UNHCR’nin Kriz Eşiği

Cenevre’deki son yürütme komitesi toplantısında Grandi, kurumun 2025 yılı bütçesinin yalnızca yarısının karşılanabildiğini ve %20 oranında bütçe kesintisine gidileceğini açıkladı. Yaklaşık 5.000 pozisyonun kapatıldığı UNHCR’de yeni yönetimin temel görevi, kurumun hem mali açıdan ayakta kalmasını hem de küresel mülteci koruma rejiminde meşruiyetini sürdürmesini sağlamak olacak. UNHCR

Adaylar Arasında Zorlu Yarış

Yeni yüksek komiserlik için yarış oldukça kalabalık. Avrupa’dan birçok aday öne çıkıyor:

  • Almanya’nın adayı Niels Annen, sosyal demokrat kökenli bir siyasetçi olarak Almanya’nın azalan bağış oranlarını yeniden yükseltmeyi hedefliyor.

  • İsviçre’nin adayı Christine Schraner Burgener, Myanmar özel temsilciliği ve göç yönetimi deneyimiyle dikkat çekiyor. Seçilirse UNHCR’nin ilk kadın yüksek komiseri olacak.

  • Gana’dan Matthew Kwesi Crentsil, kurum içinden gelen bir aday olarak Afrika’dan seçilecek ilk yüksek komiser olma ihtimalini taşıyor.

  • Türkiye’nin adayı Ahmet Yıldız, Birleşmiş Milletler nezdindeki deneyimiyle diplomatik dengeyi temsil ediyor.

  • Diğer yandan İspanya’nın eski dışişleri bakanı Arancha González Laya, Irak’ın eski Cumhurbaşkanı Barham Salih, Paris Belediye Başkanı Anne Hidalgo ve IKEA CEO’su Jesper Brodin gibi farklı geçmişlerden gelen isimler de yarışta yer alıyor.

Mülteci Korumasında Yeniden Tanımlama Arayışı

Yeni liderin görevi, sadece bütçeyi dengelemek değil; aynı zamanda küresel mülteci koruma sistemini yeniden tanımlamak olacak. Kurumun giderek artan şekilde yerel STK’lar ve ulusal kurumlarla çalıştığı düşünüldüğünde, UNHCR’nin bundan sonra daha “katalizör” bir rol üstlenmesi bekleniyor. Ancak bu dönüşüm, mülteci haklarının zayıflaması riskini de beraberinde getiriyor.

Cenevre’deki tartışmalarda dikkat çeken bir ifade, “UNHCR yalnızca iyi yöneten bir lidere değil, mültecilere karşı artan nefrete karşı da sesini yükseltecek bir lidere ihtiyaç duyuyor” sözleri oldu. Gerçekten de yeni yüksek komiser, hem küresel kamuoyunda hem de devletler nezdinde mülteci koruma normlarını savunma cesaretine sahip olmalı.

Yeni yüksek komiserin kim olacağı, yalnızca bir kurum içi atama meselesi değil; uluslararası insani rejimin geleceğini belirleyecek bir karardır. UNHCR’nin bütçe kesintileri ve politik baskılar karşısında savrulmadan ilerleyebilmesi, yeni liderin hem diplomatik hem de normatif becerilerine bağlı.

Filippo Grandi’nin mirası, güçlü bir normatif söylem ama zayıflayan mali kapasiteyle devrediliyor. Dolayısıyla yeni yüksek komiserin önünde iki temel görev var: kurumu mali açıdan yeniden yapılandırmak ve mülteci haklarını küresel düzlemde savunmaya devam etmek.

Yıl sonuna kadar Birleşmiş Milletler Genel Sekreteri António Guterres’in adayını Genel Kurul’a sunması bekleniyor. Karar, yalnızca UNHCR’nin değil, küresel dayanışmanın geleceği açısından da belirleyici olacak. 

Büyükelçi Tom Barrack: Suriye ve Lübnan, Levant Barışının Sıradaki Halkaları

ABD’nin Türkiye Büyükelçisi Tom Barrack, bugün X hesabında paylaştığı yazısında Suriye ve Lübnan’ın bölgesel barış mimarisinde kilit rol oynayacağını vurguladı. Yazı, Washington’un yeni diplomatik yönelimine dair dikkat çekici ipuçları taşıyor.

Tom Barack
Tom Barack

Metnin tamamı:

13 Ekim 2025, modern Orta Doğu diplomasisi açısından dönüm noktası olarak hatırlanacak. Şarm El-Şeyh’te dünya liderleri yalnızca rehinelerin serbest bırakılmasını, ateşkesin ilanını ve barış görüşmelerinin başlamasını kutlamadılar; aynı zamanda Başkan Donald J. Trump’ın bölgenin yeniden doğuşu, yeniden inşası ve ortak refahı için sunduğu cesur yirmi maddelik vizyonu da onayladılar.

Onun liderliğinde, onlarca yıllık korku ve durağanlık yerini amaç ve iyimserliğe bıraktı. Arap, Müslüman ve Batılı uluslar, felci ilerlemeye, izolasyonu kapsayıcılığa dönüştürmek için tek bir çaba içinde birleşti.

Bir yüzyıldan bu yana ilk kez, Orta Doğu’nun kabileler ve inançlar arasında bölünmüş, sömürge mirasıyla yaralanmış yapısı üzerinde gerçek bir uzlaşma bilinci ortaya çıktı. Gazze’deki bir ateşkesle başlayan süreç, çok daha büyük bir şeye evrildi: ortaklığın yenilenen mozaiğinde ilk taşlar yerine oturdu. Başkan Trump’ın önderliğinde istikrar artık korkuyla değil, ortak fırsat vizyonuyla sağlanıyor; barış ise artık şiddete ara vermek değil, refaha uzanan bir platform anlamına geliyor. Şüphesiz, yıllardır şiddetin pençesindeki Gazze’de hâlâ aksaklıklar, ihlaller ve güvensizlikler yaşanacaktır. Ancak bölgedeki ulus devletlerin on yıllar sonra ilk kez terörist faaliyetleri oy birliğiyle kınamış olmaları, büyük bir zihniyet değişiminin işaretidir.

Suriye: Barışın Eksik Parçası

Bu barış mimarisinin iki önemli unsuru hâlâ tamamlanmış değil. İlki, savaşın yorgunu ve parçalanmış Suriye. Bu ülke, yeni bölgesel düzenin kalıcı olup olamayacağının hem sembolü hem de sınavıdır. Dünyanın en eski medeniyetlerinden biri yıkıntılar içinde kalırken, barış mozaiği tamamlanmış sayılamaz. Gazze’de esen uzlaşı rüzgârları şimdi İsrail’in kuzey sınırlarını aşarak Suriye’nin yeniden doğuşuna hayat vermelidir.

ABD Senatosu, ileri görüşlülük göstererek Caesar Suriye Sivil Koruma Yasası’nın yürürlükten kaldırılması yönünde oy kullandı. Bu yaptırım rejimi, geçmişteki zalim Esad yönetimine karşı ahlaki görevini yerine getirmişti; ancak bugün yeniden ayağa kalkmaya çalışan bir milleti boğmaktadır. Şimdi Temsilciler Meclisi’nin aynı adımı atarak Suriye halkının çalışma, ticaret yapma ve umut etme hakkını geri vermesi gerekiyor.

Kongre 2019’da Caesar Yasası’nı kabul ettiğinde, dünya affedilmez ölçekteki zulümlere tanık oluyordu. O dönemde yaptırımlar ahlaki bir araçtı; varlıkları donduruyor, yasadışı finansmanı kesiyor ve acımasız rejimi izole ediyordu. Ancak 8 Aralık 2024’te göreve başlayan yeni Suriye hükümeti, artık o dönemin rejimi değildir. Yeni yönetim uzlaşı politikası izleyerek Türkiye, Suudi Arabistan, BAE, Mısır ve Avrupa ile bağlarını yeniden kurmuş, hatta İsrail ile sınır görüşmelerine başlamıştır.

13 Mayıs 2025’te Riyad’da, Başkan Trump Suriye’ye yönelik yaptırımların kaldırılacağını ilan etti. Bu, baskıdan iş birliğine tarihi bir yön değişimiydi. 30 Haziran’da imzalanan Başkanlık Kararnamesiyle yaptırımların çoğu 1 Temmuz itibarıyla yürürlükten kalktı. Bu iki adım, Amerikan politikasını cezalandırmadan ortaklığa çevirdi ve müttefiklere ABD’nin artık yıkımı değil, yeniden inşayı desteklediği mesajını verdi.

Yaptırımların kaldırılması bir iyilik değil, stratejidir. Müttefiklerin ve özel yatırımcıların Suriye’nin elektrik, su, okul ve hastane altyapısını yeniden kurmasına olanak tanır. Bu, İkinci Dünya Savaşı sonrası Avrupa’dan beri görülen en kapsamlı yeniden inşa hamlesidir. Ekonomik canlılık, aşırılığa karşı en etkili panzehirdir; ticaret, çatışmadan birlikte yaşama giden köprüdür. Artık bu yaptırımlar zalimleri değil, Suriye’nin yeniden doğuşuna güç vermesi gereken öğretmenleri, çiftçileri ve esnafları cezalandırmaktadır.

Yaptırımların kaldırılması ödün değil, realizmdir. Politikayı sahadaki gerçeklerle ve bölgenin umutlarıyla uyumlu hale getirir. 26 Suriyeli Hristiyan din adamı Kongre’ye başvurarak yaptırımların kaldırılmasını talep etti; çünkü bu yaptırımların ülkelerindeki Hristiyan varlığının azalmasının başlıca nedenlerinden biri haline geldiğini söylüyorlar. Bu çağrı, bölgenin değişen rüzgârının ahlaki yankısıdır.

Başkan Trump ve Senato cesaret göstermiştir; şimdi sıra Temsilciler Meclisi’nde. Caesar Yasası’nı yürürlükten kaldırmak tarihi unutturmak değil, onu yeniden şekillendirmektir — intikam dilini yenilenme diliyle değiştirmektir.

Gazze Barış Zirvesi bir gösteri değil, enerji entegrasyonu, ekonomik karşılıklı bağımlılık ve insani ortak arzular üzerine kurulu yeni bir iş birliği senfonisinin açılış perdesiydi. Rehine serbest bırakmaları, çatışmaların durması ve Şarm El-Şeyh’te verilen taahhütler, sürekli izlenmesi ve yönetilmesi gereken bir sürecin temelini oluşturdu. Bu diyalog ritminin artık kuzeye — Suriye’ye ve nihayetinde Lübnan’a — uzatılması gerekiyor. Gerçek pusula, tüm bölgeyi kapsayan Abraham Anlaşmalarıdır.

Uzun zamandır ilk kez, siyasi irade, ekonomik zorunluluk ve toplumsal umut aynı çizgide birleşmiştir. Önümüzdeki tek engel, İran Devrim Muhafızları liderliğinin ve vekillerinin düşmanca tutumudur. Başkan Trump, düşmanlığı uyumla, umutsuzluğu kalkınmayla, izolasyonu ortak kaderle değiştiren yeni bir antlaşma sunmuştur. Caesar Yasası amacına ulaşmıştır; şimdi, Başkan’ın dediği gibi, “Suriye’ye bir şans verme” zamanıdır.

Kongre, Caesar Yasası’nı kaldırarak bu adımı atmalıdır.

Lübnan: İkinci Cephe

Suriye komşularıyla, İsrail ve Türkiye dâhil, istikrar kazandıkça, İsrail’in kuzey güvenlik çerçevesinin ilk ayağını oluşturur. İkinci adım ise Lübnan’da Hizbullah’ın silahsızlandırılması ve İsrail ile güvenlik-sınır görüşmelerinin başlamasıdır.

Biden yönetiminin sponsorluğunda 2024’te imzalanan Ateşkes Anlaşması, ABD-Fransa-BM arabuluculuğuyla yürütülmüş olsa da başarısız oldu. Lübnan yasalarına göre İsrail’le doğrudan müzakere suç sayıldığı için uygulama mekanizması kurulamadı. İran’ın yaptırımlara rağmen Hizbullah’a finansman sağlaması, Lübnan Bakanlar Kurulu’nun bölünmüş yapısı ve Lübnan Silahlı Kuvvetleri’nin yetkisizliği birleşince sonuç yetkisiz bir ordu, otoritesiz bir hükümet ve barışsız bir sükûnet oldu.

İsrail hâlen “Mavi Hat” boyunca beş taktik noktayı elinde tutuyor ve Hizbullah depolarına günlük hava saldırıları düzenliyor. Lübnan’ın “Tek Ülke, Tek Ordu” ilkesi ise Hizbullah’ın siyasi hâkimiyeti ve iç karışıklık korkusu nedeniyle hâlâ bir idealden ibaret.

Bu yıl başında ABD, aşamalı silahsızlanma ve ekonomik teşvikleri içeren “One More Try” planını sundu, ancak Hizbullah’ın hükümetteki etkisi nedeniyle kabul edilmedi. Lübnan kabinesi mezhepsel tıkanmışlık içinde ilerlemeye çalışsa da İsrail, “sözler eylemlerle örtüşmüyor” diyerek reddetti.

Şam istikrara kavuştukça, Hizbullah daha fazla izole oluyor. Bu milis gücü, Lübnan’ın egemenliğini baltalıyor, yatırımı caydırıyor ve kamu güvenini yok ediyor. Oysa artık eylemsizliğin maliyeti, eylemin riskinden ağır. Bölgesel ortaklar, Lübnan Silahlı Kuvvetleri’nin tek meşru güç olmasını şart koşarak yatırım yapmaya hazır. Lübnan tereddüt ederse, İsrail tek taraflı harekete geçebilir — bunun sonuçları ağır olur.

Hizbullah’ın silahsızlandırılması yalnızca İsrail’in güvenliği değil, Lübnan’ın yeniden doğuşu için de gereklidir. İsrail için güvenli bir kuzey sınırı, Lübnan için egemenliğin iadesi ve ekonomik toparlanma fırsatıdır. ABD açısından bu, “refah yoluyla barış” vizyonunu gerçekleştirirken askerî riskleri azaltır. Bölge açısından ise İran’ın Hamas’la birlikte en önemli vekil gücünün etkisizleştirilmesi anlamına gelir.

ABD, Lübnan’ı zorlama yerine teşvik yoluyla İsrail’le çözüm bulmaya yönlendirmeye çalıştı; Körfez ülkelerinden gelecek yeniden inşa yardımlarını ölçülebilir ilerlemelere bağladı, BM-Fransa gözetiminde doğrulama mekanizmaları kurdu ve Lübnan ordusuna 200 milyon dolar ek destek sağladı. Washington, Hizbullah’ın siyasi dönüşümüne diplomatik zemin hazırlamaya da istekliydi. Ancak tüm bu girişimler, bölgedeki diğer ülkeler İran’ın vekil örgütlerini tasfiye yolunda hızla ilerlerken, Lübnan’daki durağanlıkta tıkandı.

Suriye’nin sınır anlaşmasına yönelik cesur adımları, İsrail’in kuzey cephesini güvence altına almanın ilk aşamasını oluşturuyor. Hizbullah’ın silahsızlandırılması ikinci adım olmalı. Lübnan artık bir yol ayrımında: ulusal yenilenme fırsatını yakalayacak mı, yoksa durağanlık ve çöküşte mi kalacak?

ABD, Lübnan’ın İran destekli Hizbullah milisinden hızla ayrılmasını ve bölgenin terör karşıtı dönüşüm ritmine uyum sağlamasını desteklemelidir. Aksi takdirde, Hizbullah hem askerî hem de siyasî açıdan zayıfladığı bir dönemde İsrail’le büyük bir çatışmayla yüzleşebilir. Bu durumda, 2026 Mayıs seçimlerini erteleme ihtimali yüksektir.

Böylesi bir erteleme, Lübnan’ın kırılgan siyasî yapısında büyük bir kriz ve toplumsal güvensizlik yaratacaktır. Bir milisin demokrasiyi askıya alabileceği algısı, kamu güvenini yok eder, bölgesel müdahaleleri davet eder ve ülkeyi kurumların çöküşüne sürükleyebilir.

Başkan’ın “20 Maddelik Planı” sayesinde, genişletilmiş Abraham Anlaşması’na giden yol artık her zamankinden daha açık. İran siyaseten, ekonomik olarak ve ahlaken zayıflamış durumda; Suudi Arabistan ise resmî katılımın eşiğinde. Riyad hareket ettiğinde, diğerleri de onu izleyecek. Böylece Levant ülkeleri baskıyla değil, refahın çekim gücüyle hizalanacak. Barışın meyve verdiği, refahın kök saldığı bu dönüm noktası, tarihe bir yüzyıllık çatışmanın yerini kuşaklar arası iş birliğine bıraktığı an olarak geçecek. Ancak Büyükelçi Barrack’ın da vurguladığı gibi, iş birliği barışın garantisi değil, yoludur; bu hassas mozaikte her taşın yerini bulması için çaba göstermeye devam etmeliyiz.

Başkan Trump’ın yeni atadığı, son derece yetkin Lübnan Büyükelçisi Michel Issa, gelecek ay Beyrut’a giderek bu karmaşık sürecin yönetiminde Lübnan’a rehberlik edecek.

Şimdi Lübnan’ın harekete geçme zamanı.

Bosna-Hersek’te Dengeler Değişecek mi? Dodik’in Gölgesinde Yeni Bir Döneme

Bosna Hersek: Dengeler Değişecek mi?

Bosnalı Sırp lider Milorad Dodik, ülkedeki hukuki süreçler, giderek artan uluslararası yalnızlık ve yoğunlaşan baskılar nedeniyle zorlu bir döneme girmiş durumda.

Bosna siyasetinin kıdemli bir ismi olan Dodik, kolayca gözden çıkarılacak biri değil; ancak onun yerini almak için perde arkasındaki hareketlilik uzun süredir devam ediyor. Ağustos ayında Dodik, Bosnalı Sırpların oluşturduğu entite olan Republika Srpska’nın başkanlığı görevinden alındı, ancak halen kendi partisi olan Bağımsız Sosyal Demokratlar Birliği (SNSD)’nin liderliğini sürdürüyor.

Bu arada Bosna Merkez Seçim Komisyonu, Republika Srpska başkanlığı için seçim tarihini 23 Kasım olarak belirledi. Seçimler planlandığı şekilde yapılırsa, bu entitede kısa süre içinde yeni bir isim en üst siyasi koltuğa oturacak. Dodik’in yetkileri kısmen sınırlandırılacak, ancak bir süre daha parti lideri olarak etkisini sürdürecek.

Entitenin en üst düzey siyasi görevi için yarış, SNSD’nin adayıyla ana rakibi olan Sırp Demokrat Partisi (SDS)’nin adayı arasında geçecek. SDS, Branko Blanuša’yı aday gösterirken, SNSD’nin adayı Sinisa Karan olarak belirlendi. Dodik, bu atamayı Moskova’daki bir forumdan yaptığı açıklamada duyurdu. Dolayısıyla an itibariyle seçime SNSD’nin adayı Siniša Karan ile SDS’nin adayı Prof. Branko Blanuša giriyor; muhalefet cephesinde Halk Cephesi (Jelena Trivić) ile “Adalet ve Düzen” hareketinin (Nebojša Vukanović) SDS adayını destekleme beyanları, buna karşılık PDP’nin (Draško Stanivuković) boykot tutumu tabloyu parçalı kılıyor. Bu asimetri, muhalefetin “tek aday–tek kampanya” konsolidasyonunu zayıflatıyor.

Karan’ın yapısal üstünlükleri belirgin, SNSD’nin RS kurumları üzerindeki nüfuzu, yerel medya ekosistemi ve idari aygıtla kurulan uzun dönemli ağlar, kısa kampanya sürelerinde yüksek bir “başlangıç avantajı” yaratır. Buna karşılık yaptırımlar ve OHR’in (Yüksek Temsilcilik) kamu finansmanı kesintileri SNSD’nin mobilizasyon kapasitesini ve koalisyon ortaklarıyla mali ilişkilerini zorlayabilir; bu da Karan’ın mutlak üstünlüğünü törpüleyen dışsal bir değişkendir. 

Blanusa’nın şansı, muhalefetin “anti-kriz” söylemini tek çatı altında toparlayabilmesine, sandık güvenliği–müşahitlik ağını RS genelinde yayabilmesine ve şehir/kırsal kırılganlığını doğru hedeflemesine bağlıdır. Ne var ki PDP boykotu, muhalefetin “tam kapsama” stratejisini daraltıyor; bu nedenle iktidar değişimi olasılığı var fakat düşük–orta bantta. En olası senaryo, Karan’ın kazanması ve Dodik’in parti başkanı olarak “vekaleten iktidar” mimarisini sürdürmesidir.

Dodik, 2000’li yılların başından itibaren Bosna siyasetinde yalnızca bir aktör değil, neredeyse bir sistemin kendisiydi. Karizmatik, meydan okuyan ve popülist söylemini milliyetçi bir merkezde sabitleyen Dodik, Republika Srpska’yı adeta kişisel bir cumhuriyet haline getirdi. Ancak yıllar içinde bu modelin sürdürülebilirliği zayıfladı: uluslararası izolasyon derinleşti, ABD yaptırımları genişledi, Avrupa ile temas kanalları daraldı. Bugün geldiğimiz noktada, Dodik’in sembolik gücü sürse de fiilî otoritesi ciddi biçimde aşınmış durumda.

Karan’ın adaylığı bu bağlamda bir “süreç yönetimi” tercihidir. Dodik, kendi etkisini koruyacak bir geçiş figürü ararken, Karan’ın yanı sıra, Zeljka Cvijanović ve Zoran Tegeltija gibi figürler de SNSD içinde görünmez bir güç mücadelesine girmiş durumda. Cvijanović, Batı başkentlerinde kendini daha “ılımlı” bir alternatif olarak tanıtırken, Tegeltija teknokratik bir denge unsuru olarak öne çıkıyor. Fakat Dodik’in varlığı belirleyici; parti liderliğini elinde tutmaya devam ettiği sürece, gerçek anlamda bir iktidar devri değil, kontrollü bir geçiş süreci yaşanacaktır. Öte yandan Dodik’in oğlu Igor’un siyasi hırsları, Republika Srpska siyasetinde nepotik bir sürekliliğin sinyalini veriyor. Ancak Bosna’nın mevcut sosyo-politik yapısı, böylesine kişisel temelli bir iktidar devrini taşıyabilecek kurumsal derinliğe sahip değil.

Republika Srpska’daki bu güç mücadeleleri yalnızca entite sınırları içinde kalmayacak; Bosna-Hersek’in genel siyasi mimarisi, devlet işlevselliği ve Avrupa entegrasyon süreci üzerinde doğrudan etki yaratacak. Karan’ın adaylığı, Dodik’in gölgesini korumanın bir aracı olabilir ama bu gölge, uzun vadeli meşruiyet krizlerine gebe. Dodik sonrası sürecin karakteri, arabuluculuk mu, mücadele mi, uzlaşma zemini mi olacak ve Bosna’nın geleceğinde nasıl bir rol oynayacak?

1995 Dayton Barış Anlaşması, Bosna-Hersek’e savaşı bitiren bir çerçeve kazandırdı, ancak 30 yıl sonra bu çerçevenin artık Bosna’yı taşıyamadığı açık. Devlet yapısının üçlü başkanlık ve iki entite üzerine inşa edilmesi, her siyasi krizde aynı döngüyü yeniden üretmekte: kurumsal felç, etnik gerilim ve dış müdahale.

Dodik sonrası dönemde, Republika Srpska’da yaşanacak güç boşluğu yalnızca iç siyaset açısından değil, Bosna-Hersek’in bir bütün olarak yeniden düşünülmesi açısından da belirleyici olacaktır. Uluslararası toplumun, özellikle de Avrupa Birliği’nin, bu süreci sadece “istikrarın korunması” perspektifinden değil, anayasal reform ve demokratik konsolidasyon penceresinden okuması gerekiyor.

Dodik’in mahkûmiyetiyle başlayan bu yeni dönem, Bosna-Hersek için iki olasılık sunuyor:

  • İlki, mevcut düzenin daha sert biçimde milliyetçi reflekslerle yeniden üretilmesi.

  • İkincisi ise, yeni bir siyasal kuşağın, hem Bosna-Hersek Federasyonu’nda hem de Republika Srpska’da daha Avrupa-merkezli, kurumsal bir normalleşme sürecini başlatması.

Gerçekçi olmak gerekirse, bu iki senaryo bir süre iç içe ilerleyecek. Dodik ve çevresi etkilerini korumaya çalışırken, uluslararası aktörlerin Bosna’yı yeniden tanımlama çabası yoğunlaşacak.

İlk seçenek olan milliyetçi siyaset aracılığıyla mevcut düzenin daha sert biçimde yeniden üretilmesiyle, Karan gibi figürler aracılığıyla iktidarın parti içinde muhafaza edilmesi, kurumsal itiş-kakışın devamı ve dış politikada Moskova-Belgrad eksenli manevra alanının korunması beklenebilir. Bu senaryo RS için kısa vadede iç istikrar hissi üretse de, yaptırımların derinleşmesi, AB sürecinin donması ve ekonomik kırılganlıkların artması gibi yüksek maliyetlerle gelir. İkincisi ise, iktidarın kimde toplandığından çok, nasıl icra edildiğine odaklanan kurumsal normalleşme. Bu durumda Yüksek Temsilci kararlarının bağlayıcılığının kabulü, Anayasa Mahkemesi’nin yetkisinin tartışma dışına çıkarılması, seçim yasasında ve yetki paylaşımında teknik ama kritik düzeltmeler, yargı-yürütme arasındaki sınırların yeniden tesisi sağlanabilir. Bu rota, SNSD’nin tamamen iktidar dışına düşmesini gerektirmez; aksine, parti-hükümet ayrımını netleştiren bir kültürü teşvik edebilir.

Kendi kanaatim, siyasi gerçekçilik ile kurumsal rasyonalitenin aynı anda gözetildiği ikinci hattın, orta vadede Bosna-Hersek’e daha fazla fayda sağlayacağı yönünde. Dodik’in parti başkanı olarak varlığını sürdürdüğü, fakat devlet aygıtından kısmen çekildiği bir denge, hem SNSD’nin tabanına “kaybetmiyoruz” mesajı verebilir hem de AB ile kalibre edilmiş bir reform takvimine kapı aralayabilir. Tam tersine, referandum ve benzeri araçlarla hukuki normların plebisiter meşruiyetle ikame edilmesi, ülkeyi yeniden bir “gri bölgeye” sürükler; burada kazanan kısa vadede popülizm olabilir, fakat kaybeden uzun vadede toplumun tamamıdır.

Son tahlilde 23 Kasım sandığından çıkacak isimden çok, sandık sonrası “oyunun kuralları” belirleyici olacak. Eğer bu kurallar, yargı kararlarının bağlayıcılığını, idarenin hesap verebilirliğini ve entiteler arası işbölümünü netleştirirse, Bosna-Hersek “barışı idare eden” bir yapı olmaktan “barış üreten” bir devlete evrilebilir. Eğer tam tersine kişiselleşmiş iktidarın sürekliliği, hukuk düzeninin esnetilmesi pahasına korunursa, 2026 genel seçimleri daha sert bir meşruiyet tartışmasına ve ekonomik-diplomatik yıpranmaya zemin hazırlar. Bu nedenle, bugün atılan her adım yalnızca bir siyasi figürün geleceğiyle ilgili değildir; Bosna-Hersek’in Avrupa yolunun, kurumsal kapasitesinin ve toplumsal sözleşmesinin geleceğiyle ilgilidir.

RS’deki bu ara seçim, Bosna Hersek’teki 2026 genel seçimlerine üç kanaldan etki eder. Birincisi, RS’teki sonuç devlet düzeyindeki pazarlık gücünü yeniden dağıtır: Karan’ın kazanması SNSD’nin Bakanlar Konseyi ve Parlamento müzakerelerinde elini güçlendirir; muhalefet kazanırsa, Saraybosna’daki koalisyon mimarisi yeniden kurgulanır. İkincisi, AB süreci: OHR kararlarına uyum ve yargı kararlarının bağlayıcılığının kabulü (veya reddi), aday ülke patikasında ilerleme (veya donma) anlamına gelir. Üçüncüsü, güvenlik-siyaset etkileşimi: RS’te referandum söylemi/plebisiter meşrulaştırma girişimleri hukuk düzenini aşındırırsa, 2026’ya yüksek siyasal tansiyon ve düşük yatırım iştahıyla girilir; tam tersine, RS yönetimi yargı/OHR hattına uyum sinyali verirse, AB’yle teknik fasıl bazlı mikro-reformlar (yargı idaresi, kamu ihalesi şeffaflığı, vergi idaresi) mümkün olur ve bu da seçim öncesi ekonomi-siyaset dengesini yumuşatır. 

Saraybosna merkezli Boşnak partileri (Troika bileşenleri) RS seçiminde taraf olmayıp “hukukun üstünlüğü ve seçim takvimine uyum” vurgusunu öne çıkarıyor; bu yaklaşım AB hattıyla uyumlu görünüyor ancak diğer tarafta Hırvatların ana partisi HDZ BiH, RS krizini seçim yasası/temsil reformu pazarlığında kaldıraç olarak okuma eğilimindedir; yani RS’de tansiyon yükseldikçe, HDZ’nin kendi öncelikleri (özellikle Federasyon içi temsil düzenlemeleri) için “koşulluluk” kartını daha görünür kullanması beklenmektedir. 

Özetle, Saraybosna merkezli Boşnak aktörlerin otuz yıl sonra dahi ülkenin bütünlüğünü AB reformları ve NATO entegrasyonuna yaslanarak kurumsallaştırma çabası, Bosna-Hersek için en rasyonel çıkış yolunu işaret ediyor. Buna karşılık RS içindeki iktidar rekabetinin ve Hırvat siyasetinin seçim yasası/temsil reformu üzerinden yürüttüğü kaldıraç arayışlarının, veto-siyasetini yeniden üretme riski var. 2026’ya giderken ülkenin istikrarı, hukukun üstünlüğüne koşulsuz uyum ve merkezî kurumların işlevselliği etrafında karşılıklı koşulluluğa dayalı bir uzlaşının bulunup bulunamayacağına bağlı: ya plebisiter meşruiyet arayışları ve yaptırım sarmalı ile daralan bir alan, ya da teknik mikro-reformlarla açılan, yatırımı ve öngörülebilirliği artıran bir Avrupa yolu. Ancak Avrupa yolunun da inandırıcılığı artık tartışmalı. AB’nin kendi iç siyasal kırılmaları, genişleme yorgunluğu ve normatif tutarlılık sorunları, bölge için bir zamanlar taşıdığı çekim gücünü zayıflatıyor; koşullu teşvikler ile somut kazanımlar arasındaki makas açıldıkça, “reform karşılığı ilerleme” vaadi giderek daha ikna edici olmaktan uzaklaşıyor.