Dani Rodrik – Cambridge
Bu yazı ilk olarak 11 Kasım 2024 tarihinde Projecy Syndicate websitesinde Middle Powers Will Make a Multipolar World başlığıyla yayınlandı.
Çin’in yükselişi, Amerika’nın dünya ekonomisi üzerindeki tartışmasız hegemonyasına meydan okudu; bu, Amerika Birleşik Devletleri’nin Sovyetler Birliği’nin çöküşünden bu yana sahip olduğu bir statüdür. Bazı Amerikan ulusal güvenlik elitleri ABD’nin sürekli üstünlüğünü isterken, diğerleri giderek iki kutuplu bir dünyaya razı görünüyor. Ancak daha olası bir sonuç, orta güçlerin önemli bir karşıt güç uyguladığı ve böylece ABD ve Çin’in çıkarlarını başkalarına dayatmasını engellediği çok kutuplu bir dünyadır.
Orta güçler arasında Hindistan, Endonezya, Brezilya, Güney Afrika, Türkiye ve Nijerya yer alıyor; hepsi küresel ekonomide veya bölgelerinde önemli bir ayak izine sahip büyük ekonomiler. Zengin olmaktan uzaklar; aslında, dünyanın en fakir insanlarının önemli bir bölümünü oluşturuyorlar; ancak aynı zamanda büyük, tüketim odaklı orta sınıflara ve önemli teknolojik yeteneklere sahipler. Yukarıda belirtilen altı ülkenin toplam GSYİH’si (satın alma gücüne göre ayarlanmış terimlerle) halihazırda ABD’ninkini aşıyor ve 2029’a kadar %50 oranında büyümesi öngörülüyor.
Genellikle, bu ülkelerin ABD veya Çin ile net bir uyumu reddeden kendine özgü dış politikaları vardır. ABD’deki birçok kişinin inandığının aksine, orta güçlerin Çin’e karşı büyük bir yakınlığı yoktur ve ABD ile ilişkilerini feda ederek Çin’e yakınlaşmak istemezler. Aslında, Çin’e daha da yakınlaşmaları ABD politikasından kaynaklanmaktadır. Amerika’nın ticaret ve finansal gücünü silahlandırması onları bahislerini korumaya yöneltmiştir.
Orta güçlerin liderleri, taraf tutmaya zorlandıkları bir dünya istemiyorlar. Eski Endonezya Devlet Başkanı Joko Widodo, “Yeni bir soğuk savaşta piyon olmayı reddediyoruz” diyor. Bunun yerine, herhangi bir büyük güç rekabeti tarafından yapay olarak kısıtlanmayan bir seçenekler menüsünden seçim yaparak çok boyutlu ticaret ve yatırım ilişkileri kurmak istiyorlar. Financial Times’tan Rana Foroohar ile birlikte birçok kişi, “ABD’nin istikrar için bir çapa değil, aksine korunmaya değer bir risk” olduğuna inanıyor.
Gelişmiş ekonomiler giderek daha fazla içe doğru odaklandıkça, orta güçler küresel kamu mallarının doğal şampiyonları haline geldi. İklim değişikliği, kamu sağlığı ve borç sıkıntısı konusunda eylemleri savunmada liderlik etmek için iyi bir konumdalar. Bunun iyi bir örneği, Brezilya’nın G20 başkanlığı sırasında milyarderler için küresel servet vergisi için yaptığı baskıdır. İncelenen teklif, yüzlerce milyar dolar toplayarak ve düşük gelirli ülkeler için iklim finansmanındaki açığı kapatmada önemli bir rol oynayabilir.
Orta güçlerin kendi başlarına güçlü bir blok haline gelmeleri pek olası değil, çünkü çıkarları ortak bir ekonomik veya güvenlik gündemine uymak için çok çeşitli. Resmî gruplara katıldıklarında bile, kolektif etkileri sınırlı oldu. BRICS (aslen Brezilya, Rusya, Hindistan, Çin ve daha sonra Güney Afrika) 2009’da büyük bir tantanayla başlatıldı, ancak liderlerine fotoğraf çekimi sağlamaktan öte pek bir şey başaramadı.
BRICS yakın zamanda dört ülkeyi daha içerecek şekilde genişledi: Mısır, Etiyopya, İran ve Birleşik Arap Emirlikleri ve daha fazlası katılabilir. Ancak böylesine heterojen bir ülke grubunun nasıl tutarlı bir şekilde birlikte hareket edebildiğini görmek zor. En kötü sonuç, grubun demokratik olarak seçilen üye devlet liderlerinin kendi otokratik dürtülerini bile güçlendirecek olmasıdır.
Ekonomistler ve siyaset bilimciler arasında yaygın bir görüş, sağlıklı ve istikrarlı bir küresel ekonominin bir hegemona ihtiyaç duyduğudur – ister 1945’ten sonra ABD olsun, ister altın standardı sırasında İngiltere. “Hegemonik istikrar“ teorisine göre, açık deniz yollarını korumak veya ticaret kurallarını ve finansın serbest akışını uygulamak gibi açık bir dünya ekonomisini işletmenin maliyetlerini üstlenecek bir üst güç gerekir. Buna göre, çok kutupluluk kaos ve ekonomik parçalanma için bir reçetedir.
Ancak bu, günümüz dünyasının nasıl işlediğine dair modası geçmiş bir bakış açısıdır. Açıklık ve korumanın belirli karışımı ülkeler arasında doğal olarak değişse de, hiçbir ülkenin küresel ekonomiye sırtını dönmeye ilgisi yoktur. Hükümetler, açık ticaretin faydalarını, endüstrilerinin yeni yetenekler geliştirmek için ihtiyaç duyabileceği desteğe karşı dengelemelidir. Her ülke, dünya ekonomisine hangi şartlarla katılacağına ilişkin kendisini en iyi şekilde değerlendirebilir.
ABD’nin, belki de Çin’in de katılımıyla, gelişmekte olan ülkelerin iklimin hafifletilmesi ve adaptasyonu için ihtiyaç duyduğu imtiyazlı finansman ve teknolojiye erişim gibi küresel kamu mallarını gerçekten sağladığı bir dünyaya sahip olmak güzel olurdu. Ancak sahip olduğumuz dünya bu değil. ABD ve diğer büyük ekonomiler, dünya ekonomisinin gerçekten ihtiyaç duyduğu kamu mallarını sağlamaya çok kötü niyetli; ve başkentlerindeki ruh hali göz önüne alındığında, eğilimlerinin yakın zamanda düzelmesi pek olası değil.
Ayrıca, birçok orta güç deneyimden öğrendiği gibi, hegemonik güç zorlayıcı olduğu kadar iyi niyetli amaçlar için de kullanılabilir. Kendi çıkarlarına hizmet etmeyen oyun kurallarını yürürlüğe koymak için kullanılabilir – ve hegemonun uygunsuz hale geldiğinde kolayca çiğnediği – veya hegemonun dış politika hedefleriyle uyuşmayan ülkeleri cezalandırmak için kullanılabilir, örneğin ABD’nin İran ve Rusya’ya uyguladığı yaptırımların uluslararasılaşması gibi.
Belki de orta güçlerin yapabileceği en önemli katkı, örnekleriyle küresel düzende hem çok kutupluluğun hem de çeşitli kalkınma yollarının uygulanabilirliğini göstermektir. Dünya ekonomisi için Amerika’nın veya Çin’in gücüne ve iyi niyetine bağlı olmayan bir vizyon sunarlar. Ancak orta güçler başkaları için değerli rol modelleri olacaklarsa, hem daha küçük ülkelerle ilişkilerinde hem de içeride daha fazla siyasi hesap verebilirliği teşvik etmede sorumlu aktörler haline gelmelidirler.
