75 Yıl Sonra, İttifak Hâlâ Vazgeçilmez – 3 Temmuz’da NATO Genel Sekreteri Jens Stoltenberg imzasıyla Foreign Affairs’te yayımlanan bu yazı TUİÇ Akademi tarafından Türkçe’ye çevrilmiştir.
Önümüzdeki hafta, NATO’nun 32 ülkesinin liderleri ittifakın 75. yıldönümü zirvesi için Washington, D.C.’de bir araya gelecek. Bu zirve, Avrupa ve Kuzey Amerika arasındaki 75 yıllık birliği—transatlantik barışı, demokrasiyi ve refahı koruyan birliği—kutlayacak. Ancak bu sadece bir kutlama olmayacak, zirve aynı zamanda Avrupa ve Kuzey Amerika’daki bir milyar insanın geleceği için önemli kararların alınacağı bir fırsat olacak.
Bugün, bu insanların güvenliği tehlike altında. Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, Şubat 2022’de tanklarını Ukrayna’ya gönderdiğinde, II. Dünya Savaşı’ndan bu yana Avrupa’daki en kanlı çatışmayı başlattı, kıtada barışı bozdu ve küresel sahnede kargaşa yarattı. Her geçen gün, bu savaşı daha da tırmandırıyor. Rus füzeleri sürekli olarak Ukrayna’nın vatandaşlarını, şehirlerini ve kritik altyapısını hedef alırken, Kremlin NATO ülkelerine karşı da sabotaj, siber saldırılar ve dezenformasyon içeren koordineli bir düşmanca eylemler kampanyası yürütüyor. Tüm bunların yanında, Moskova nükleer tehdidini de sürdürüyor. NATO 75. Yıl
Putin bu savaşı yakın zamanda sonlandırma niyetinde olmadığını gösteriyor ve Çin gibi diğer otoriter güçlerle giderek daha fazla işbirliği yaparak, Amerika Birleşik Devletleri’nin başarısız olmasını, Avrupa’nın parçalanmasını ve NATO’nun çökmesini istiyor. Bu durum, günümüz dünyasında güvenliğin bölgesel bir mesele değil, küresel bir mesele olduğunu gösteriyor. Avrupa’nın güvenliği Asya’yı, Asya’nın güvenliği Avrupa’yı etkiliyor. NATO 75. Yıl
Bu büyük zorluklar cesur kararlar gerektiriyor ve ittifak liderleri NATO zirvesinde bu kararları ele alacak. Öncelikle, kendi savunmamızı güçlendirerek halkımızı güvende tutacağız. Ayrıca Ukrayna’ya desteğimizi artıracak ve Hint-Pasifik bölgesindeki ortaklarımızla ortak güvenlik endişelerimiz üzerinde birlikte çalışacağız. Sonuç olarak, bugünün ve uzun vadede karşılaşılan zorluklara yanıt vermeye hazır, daha güçlü bir NATO ortaya çıkacak.
DAHA BÜYÜK VE DAHA GÜÇLÜ
NATO’nun ana amacı savaşmak değil, savaşı önlemektir. Bu, ittifakın 75 yıl boyunca, Soğuk Savaş’ın en tehlikeli dönemlerinde bile, NATO sınırlarında yüzbinlerce savaş hazır Sovyet askerinin olduğu dönemlerde bile başarılı bir şekilde yaptığı şeydir. Deneyimlerimiz, herhangi bir saldırıyı önlemenin en iyi yolunun, caydırıcılığımızı sürdürülebilir ve savunmamızı güçlü tutmak olduğunu öğretti. Başka bir deyişle, barışı korumanın en iyi yolu savaşa hazırlıklı olmaktır. NATO 75. Yıl
Soğuk Savaş’ın sona ermesi, Avrupa’daki gerilimleri azalttı ancak 2014, transatlantik güvenlik için bir dönüm noktası oldu. Rusya’nın Kırım’ı yasa dışı ilhakı ve doğu Ukrayna’yı istikrarsızlaştırmasının ardından NATO, caydırıcılık ve savunma konusundaki temel görevine odaklandı. İttifak, kolektif savunmasında nesilde bir kez görülen en önemli dönüşümü başlattı. Sınırları dışında büyük operasyonlardan uzaklaşarak, evde daha güçlü bir savunmaya odaklandı—tüm alanlarda daha yüksek hazırlık seviyesine sahip daha fazla kuvvetle. NATO ayrıca, zararlı bağımlılıkları azaltarak ve kritik altyapısını, stratejik materyallerini ve tedarik zincirlerini daha iyi koruyarak Çin ile olan kalıcı rekabete de daha iyi hazırlandı. NATO 75. Yıl
Bugün NATO çok daha güçlü. İttifakın orduları daha iyi eğitilmiş ve daha iyi donatılmış durumda. Kara, deniz, hava, uzay ve siber uzay dahil olmak üzere tüm alanlarda yüksek hazırlık seviyesinde yarım milyon asker var—herhangi bir zamanda her NATO müttefikini savunmaya hazır. Bu askerler, Kuzey Amerika askerlerinin Atlantik’i geçip Avrupa’ya hareket ettiği ve Avrupa kuvvetleriyle tatbikat yaptığı bu yılki Steadfast Defender tatbikatı gibi büyük ve zorlu tatbikatlar aracılığıyla sorunsuz bir şekilde birlikte çalışmak üzere eğitiliyor—toplamda yaklaşık 90.000 asker katılıyor. NATO 75. Yıl
NATO ülkeleri ayrıca güvenliklerine daha fazla para yatırıyor. 2014’ten bu yana, tüm üye devletlerin savunma bütçeleri arttı. Sadece bu yıl, Avrupa müttefikleri ve Kanada savunma harcamalarını yüzde 18 artırdı—Soğuk Savaş’ın sona ermesinden bu yana en büyük artış. 2014’te NATO genel sekreteri olduğumda, sadece üç müttefik, Yunanistan, Birleşik Krallık ve Amerika Birleşik Devletleri, savunma için GSYİH’nın yüzde ikisini harcıyordu. Putin, Şubat 2022’de Ukrayna’ya tam kapsamlı saldırı başlattığında, hâlâ bu hedefi tutturabilen müttefik sayısı ondan azdı. Bu yıl, 23 müttefik yüzde iki veya daha fazla harcama yapıyor. Avrupa ve Kanada gerçekten büyük adımlar attı. Amerika Birleşik Devletleri, ittifakın ortak güvenlik yükünü tek başına omuzlamıyor. NATO 75. Yıl
Açık olmak gerekirse, NATO savunmasını güçlendirirken savaşı kışkırtmak için yapmıyor. Bunu barışı korumak için yapıyor. NATO ülkelerine karşı bir askeri saldırı riski görmüyorum çünkü ittifakın caydırıcılığı işe yarıyor. Herkes ittifakın gardını düşürmesinin risklerini gördü. Daha güçlü olarak, daha güvende kalıyoruz.
GEREKENİ YAPMAK
Rusya’nın Şubat 2022’de Ukrayna’ya tam kapsamlı saldırısından bu yana, NATO devletleri Ukrayna’nın Rus saldırganlığına karşı kendini savunmasına yardımcı olmak için önemli askeri yardım gönderdi. Bu destek, savaş alanında büyük bir fark yarattı. Başlangıçta, birçok kişi savaşın kısa süreceğini, Kiev’in günler içinde Rusya’ya düşeceğini ve Ukrayna’nın haftalar içinde düşeceğini bekliyordu. Bunun yerine, Ukraynalılar güçlü durdu. NATO’nun desteğiyle, ülkeleri ve özgürlükleri için cesurca savaştılar—Rusların ele geçirdiği toprakların yarısından fazlasını geri aldılar ve Karadeniz’deki Rus filosunu geri püskürttüler. Bu son başarı, Ukrayna’nın dünya pazarlarına tahıl ihracatına yeniden başlamasına olanak tanıdı.
Ancak, yardımın sağlanmasında önemli gecikmeler yaşandı ve bu da savaş alanında ciddi sonuçlara yol açtı. Aylarca, Amerika Birleşik Devletleri yeni bir yardım paketi geçiremedi ve Avrupalılar vaat ettikleri ölçekte mühimmat sağlayamadı. Nisan ayında Kiev’de bulunduğumda, Ukrayna Devlet Başkanı Volodimir Zelenski bana Ukrayna’nın ateş gücünden yoksun olduğunu ve Rus füzelerini ve insansız hava araçlarını düşüremediğini açıkladı. O zamandan beri işler değişti. Atlantik’in her iki yakasındaki NATO müttefikleri önemli yeni duyurular yaptı, Amerika Birleşik Devletleri’nden 60 milyar dolarlık paket dahil, Ukrayna’nın acil ihtiyaç duyduğu mühimmat ve hava savunması sağlamak için.
Gerçek şu ki, Ukrayna’nın başarılı olması için NATO’nun daha fazlasını yapması ve bunu daha hızlı yapması gerekiyor. Bu amaçla, Washington zirvesinde müttefikler, NATO’nun Ukrayna’ya güvenlik yardımı ve eğitim koordinasyonunu üstlenmesi konusunda anlaşacaklar. Bu, ittifakın desteğini gerçekten transatlantik hale getirecek ve şu anda liderliği üstlenen Amerika Birleşik Devletleri üzerindeki yükü azaltacak. Bu değişiklik mantıklı, çünkü askeri desteğin yüzde 99’u zaten NATO üyelerinden geliyor ve bunun yaklaşık yarısı Amerika Birleşik Devletleri’nden, diğer yarısı ise Avrupa ve Kanada’dan geliyor. Ayrıca, Ukrayna’ya ihtiyaç duyduğu öngörülebilirliği sağlamak için mali bir taahhütte bulunacağımızı da bekliyorum. Bu savaşın sona ermesi için Putin’in bizi bekletemeyeceğini anlamasını sağlamamız gerekiyor ve bunu ne kadar hızlı yaparsak bu savaş o kadar hızlı bitebilir.
Desteğimizi artırmak NATO’yu bu çatışmanın tarafı yapmaz. İttifak, Rusya ile bir çatışma arayışında değildir. Ancak, BM Şartı’nda yer alan Ukrayna’nın temel meşru müdafaa hakkını destekledik ve desteklemeye devam edeceğiz.
AYNI GEMİDEYİZ
Son olarak, önümüzdeki hafta zirvede, NATO küresel ortaklarıyla—özellikle Hint-Pasifik bölgesinde—bağlarını derinleştirecek. Avustralya, Japonya, Yeni Zelanda ve Güney Kore liderlerini Washington’da ağırlamayı dört gözle bekliyorum. Bu ülkelerin üçüncü kez bir NATO zirvesine katılacak olması, büyüyen bağlarımızın ve ortak çıkarlarımızın bir kanıtıdır. Birlikte, otoriterliğe karşı duracağız, küresel kuralları savunacağız ve demokratik değerlerimizi şimdi ve gelecekte koruyacağız. Ukrayna, siber, dezenformasyon, yeni teknolojiler ve savunma sanayi üretimi gibi konularda öncü projelerle pratik işbirliğimizi sürdüreceğiz.
NATO, Avrupa ve Kuzey Amerika’nın bir ittifakıdır ve öyle kalacaktır. Ancak karşılaştığımız zorluklar uluslararasıdır. Ukrayna’daki savaş bu gerçeği açıkça ortaya koymaktadır. Rusya, Asya’daki otoriter dostlarının desteği olmadan bu savaşı sürdüremezdi. İran ve Kuzey Kore, sırasıyla, Rusya’ya ölümcül insansız hava araçları ve top mermileri sağlıyor; karşılığında Rus teknolojisi ve askeri malzemeler alıyorlar.
Çin, Moskova’nın savaş çabalarına kritik destek sağlıyor. Kamuoyunda, Çin Devlet Başkanı Xi Jinping, dünyanın barış için çabaladığına inanmasını istiyor. Ancak özel olarak, Rusya’ya füzeler, tanklar ve uçaklar üretmek için kullandığı yüksek teknoloji ürünleri göndererek çatışmayı körüklüyor. Aynı zamanda, Batı ile iyi ilişkiler sürdürmek, yaptırımlardan kaçınmak ve ticareti devam ettirmek istiyor. Ancak iki tarafı birden idare edemez. Bir noktada, Çin’in Rusya’nın yasadışı savaşına verdiği desteğin bir bedeli olmalıdır.
Washington zirvesi, NATO’nun bir kez daha birliğini ve kararlılığını göstermesi için bir fırsat sunuyor. NATO’nun karşılaştığı zorluklar, dünyanın en büyük gücü olan Amerika Birleşik Devletleri’nin bile tek başına üstesinden gelemeyeceği kadar büyük. Amerika Birleşik Devletleri, dünyanın ekonomisinin dörtte birine ev sahipliği yapmaktadır, ancak NATO müttefikleri birlikte, dünyanın ekonomisinin ve askeri gücünün yarısına sahiptir. Birlikte, caydırıcılığımız daha güvenilirdir, Ukrayna’ya desteğimiz daha istikrarlıdır ve dış ortaklarla işbirliğimiz daha etkilidir. Putin ve Xi, NATO’ya şiddetle karşı çıkıyor çünkü ittifak, onların en çok korktuğu şeyi temsil ediyor: Kendi kaderini tayin etme özgürlüğü. NATO’nun 32 müttefik ülkesinin birliğinde sahip olduğu büyük güçten yoksun oldukları için bu ittifaktan nefret ediyorlar. Bu ülkelerin liderleri önümüzdeki hafta Washington zirvesine giderken, giderek daha tehlikeli hale gelen bir dünyaya hazırlanmalılar. Tek başlarına değil, birlikte, güçlü bir NATO’da.
