Bu makale, 14 Şubat 2025 tarihinde Ulrike Malmendier, Thilo Kroeger ve Christopher Zuber imzasıyla “Germany at a Crossroads” başlığı altında yayımlanmıştır. Alman Ekonomi Uzmanları Konseyi (GCEE) üyeleri olan yazarlar, Almanya’nın ekonomik durgunluk, yatırım açığı ve yapısal reform ihtiyacını ele almakta, ülkenin uzun vadeli büyümesini sağlamak için stratejik öneriler sunmaktadır.
ALMANYA YOL AYRIMINDA
Alman ekonomisi, durgun büyüme, hızla yaşlanan nüfus ve rekabet gücündeki düşüşle mücadele etmektedir. Kamu ve özel sektörün kararlı ve koordineli bir şekilde harekete geçmemesi hâlinde, ülke yeniden “Avrupa’nın hasta adamı” olarak anılma riskiyle karşı karşıya kalabilir.
Almanya’nın Avrupa ekonomisinin lokomotifi olma rolü tehlikeye girmektedir. 2019’dan bu yana ekonomik büyüme son derece zayıf seyretmekte olup, ülke derin yapısal sorunlarla boğuşmaktadır: yaşlanan nüfus, sıkışan iş gücü piyasası, azalan verimlilik artışı ve benzeri görülmemiş düzeyde politika belirsizliği.
Bu zorluklara ek olarak, eğitim ve altyapıya yönelik kamu yatırımları mevcut sermaye stokunu bile koruyamayacak kadar yetersiz kalmıştır. Alman Ekonomi Uzmanları Konseyi (GCEE), potansiyel ekonomik büyümenin bu on yılın geri kalanında yıllık ortalama yalnızca %0,3 olacağını öngörmektedir ki bu oran, 2010’lu yıllardaki ortalama büyüme hızının dörtte birine tekabül etmektedir. 23 Şubat’taki erken genel seçimler öncesinde yapılan anketler, seçmenlerin en büyük endişesinin ekonomi olduğunu göstermektedir. Almanya Yol Ayrımında
Almanya’nın mevcut ekonomik durgunluğuna hem dışsal hem de içsel faktörler katkıda bulunmuştur. Ancak en önemli etken, ülkenin ekonomik yapısını uzun vadede baskı altına alan temel eğilimlerdir. Kamu ve özel sektörün cesur ve koordineli adımlar atmaması hâlinde, Almanya uzun süreli ekonomik durgunluk ve rekabet gücünde istikrarlı bir gerileme riskiyle karşı karşıya kalabilir. Bu durum, çeyrek yüzyıl önce The Economist dergisinin ülkeyi nitelendirdiği gibi, Almanya’nın yeniden “Avrupa’nın hasta adamı” olarak anılmasına neden olabilir.
Peki, Almanya’daki ekonomik koşullar nasıl bu kadar kötüleşti? 2010’lu yıllar boyunca Alman ekonomisi, istikrar ve büyümenin simgesi olarak görülüyordu. Güçlü sanayi temeli ve rekabetçi ihracat sektörü, ekonomik dayanıklılığı artırmış ve ülkenin COVID-19 şokundan bile hızla toparlanmasını sağlamıştı.
Peki, Ne Değişti?
Almanya’nın ekonomik zorluklarının temelinde, ülkenin imalat sektörüne olan aşırı bağımlılığı yatmaktadır. Son birkaç on yılda, birçok gelişmiş ekonomi hizmet ve teknoloji odaklı büyüme modellerine yönelirken, imalat sanayinin küresel ekonomideki rolü giderek azalmıştır. Ancak Almanya, bu dönüşüme ayak uydurmakta görece yavaş kalmıştır. Bunun sonucunda, bir zamanlar ülkenin ekonomik gücünün temel direği olan imalat sektörü, giderek risk unsuru hâline gelmiştir. Artan jeopolitik gerilimler, değişen ticaret dinamikleri ve kırılgan tedarik zincirleri, Almanya’nın ihracat odaklı büyüme modelini sürdürülemez hâle getirmektedir.
Almanya’nın, uzun yıllar boyunca olağanüstü başarılı olmuş bir ekonomik modeli köklü bir şekilde değiştirmekte isteksiz davranması anlaşılabilir bir durumdur. Özellikle önceki on yılda, imalat sektörü büyümenin başlıca itici gücüydü. Orta teknolojiye dayalı sanayiler, küreselleşmeden ve Çin gibi yükselen ekonomilerden gelen ithalat talebinden büyük ölçüde faydalanmıştır. Ancak günümüzde, Alman şirketleri uzun yıllar boyunca egemen oldukları pazarlarda giderek artan bir rekabetle karşı karşıya kalmaktadır.
Öte yandan, Almanya’nın yüksek teknoloji ve hizmet odaklı sektörleri geliştirmekteki yavaşlığı, ülkenin diğer gelişmiş ekonomilerin gerisinde kalmasına neden olmuştur. Ayrıca, bilgi yoğun endüstrilerdeki konumu da zayıflamış durumdadır.
Büyümenin Önündeki Engeller
Son dönemde giderek artan bir endişe kaynağı da, politika belirsizliğinin yükselmesi ve karar alma süreçlerindeki kararsızlıktır. Gecikmiş reformlar ve net olmayan stratejiler, iş dünyasında ve finansal aktörler arasında belirsizlik yaratarak özel yatırımları baskılamış ve Almanya’nın yeni ekonomik koşullara uyum sağlama kapasitesini zayıflatmıştır. Alman Ticaret ve Sanayi Odası (DIHK) tarafından yapılan bir anket, politika belirsizliğinin, iş dünyası liderlerinin en büyük kaygıları arasında yer aldığını göstermektedir. Bu faktör, iş gücü maliyetleri ve enerji ile ham madde fiyatları gibi diğer temel endişelerle birlikte değerlendirilmektedir (bkz. Grafik 1). Almanya Yol Ayrımında
Alman iş dünyasının iş gücü maliyetleri ve çalışan kıtlığı konusundaki artan endişeleri oldukça anlaşılırdır. Almanya’daki iş gücü maliyetleri, dünyanın en yüksek seviyeleri arasındadır ve bu durum büyük ölçüde kalıcı iş gücü sıkıntılarından kaynaklanmaktadır. İş gücü arzındaki bu eksiklik, ülkenin emek yoğun ve fiyat duyarlılığı yüksek sektörlerde rekabet etme kapasitesini zayıflatmaktadır.
Buna ek olarak, durgun verimlilik artışı ve yükselen ücretler, iş gücü maliyetlerini daha da yukarı çekmiştir. Sonuç olarak, Grafik 2’de de gösterildiği gibi, Almanya’nın birim iş gücü maliyetleri, Fransa ve İspanya gibi diğer büyük Avrupa ekonomilerine kıyasla kötüleşmiştir. Bu durum, ülkenin rekabet avantajını aşındırmaktadır.
Bu gelişmeleri daha da hayal kırıklığı yaratan bir noktaya getiren unsur, büyük ölçüde öngörülebilir olmalarıdır. Almanya’nın hızla yaşlanan nüfusu nedeniyle iş gücü sıkıntısı yaşayacağı onlarca yıldır bilinmesine rağmen, bu sorunun etkisini azaltmaya yönelik ciddi adımlar atılmamıştır. Almanya Yol Ayrımında
Dahası, önümüzdeki 15 yıl içinde nüfus yaşlanmasının daha da hızlanması beklenmektedir. Almanya’da baby boomer neslinin emeklilik yaşına ulaşmasıyla birlikte, yaşlı bağımlılık oranının (65 yaş ve üzeri bireylerin, 20-64 yaş arasındaki çalışma çağındaki nüfusa oranı) 2000 ile 2035 arasında neredeyse iki katına çıkacağı öngörülmektedir. 2022 itibarıyla, Almanya’da her 65 yaş üstü birey için yaklaşık üç çalışma çağındaki birey bulunmaktaydı. Ancak, doğum oranlarının düşük seyretmesi ve ortalama yaşam süresinin uzaması, ülkenin demografik yapısını yeniden şekillendirerek 2040 itibarıyla bu oranın ikiye düşmesine yol açacaktır.
Yaşlı işçilerin iş gücüne katılım oranı daha düşük olup, çalıştıkları saatler de daha azdır. Bu durum, iş gücü arzını daha da daraltmaktadır. Almanya, benzer demografik yapıya sahip diğer ülkelerle karşılaştırıldığında daha düşük bir iş gücüne katılım oranına sahiptir. 50-74 yaş arası bireyler için Almanya’daki iş gücüne katılım oranı %56,7 iken, Norveç’te %58, İsveç’te %59 ve Japonya ile Yeni Zelanda’da %60’ın üzerindedir. Bu farkın temel nedeni, Almanya’daki kamusal emeklilik sistemidir. Mevcut düzenlemeler, bazı bireylere 63 yaşında emekli olma fırsatı sunarak, erken emekliliği teşvik etmektedir. Ekonomik durgunluk da bu sorunu daha da derinleştirmektedir, zira mali baskı altındaki işletmeler genellikle öncelikli olarak yaşlı işçileri işten çıkarmaktadır. Almanya Yol Ayrımında
Yüksek Enerji Maliyetleri ve Rekabet Gücü
DIHK anketine göre, Almanya’da iş yapmanın önündeki en büyük engellerden biri yüksek enerji ve ham madde maliyetleridir. Elektrik ve doğalgaz fiyatları, Avrupa’daki en yüksek seviyeler arasında yer almakta ve kimya ve çelik gibi enerji yoğun sektörler için ciddi bir meydan okuma oluşturmaktadır.
Enerji fiyatları, 2022’deki tarihî zirvelerinden düşmüş olsa da, sanayi müşterileri için elektrik ve doğalgaz fiyatları hâlâ Avrupa ve küresel ortalamaların üzerindedir. 2024’ün ilk yarısında, enerji yoğun Alman şirketleri, kilovat saat başına yaklaşık 0,25 avro ($0,26) elektrik ücreti ödemiştir ki bu oran, AB ortalaması olan 0,22 avronun oldukça üzerindedir.
Doğalgaz fiyatları da benzer bir eğilim göstermiştir. Daha önce Rusya’dan sağlanan ucuz doğalgazın yerine, küresel piyasalardan sıvılaştırılmış doğalgaz (LNG) ithalatının yapılması, fiyatların yükselmesine neden olmuştur. Artan maliyetler, Alman ürünlerinin fiyat rekabetçiliğini aşındırmış ve şirketleri üretimlerini daha düşük maliyetli bölgelere taşımaya teşvik etmiştir.
Yeni Sektörlerin Önündeki Enerji Engeli
Yüksek enerji fiyatları, mevcut sanayilere zarar vermekle kalmayıp, yeni sektörlerin gelişimini de engellemektedir. Örneğin, yapay zekâ teknolojilerinin hızla gelişmesiyle birlikte veri merkezlerine olan talebin önemli ölçüde artması beklenmektedir. Ancak, Almanya’da elektrik fiyatları AB ortalamasının üzerinde kaldığı sürece, yapay zekâ şirketleri ve diğer yenilikçi firmalar, daha düşük maliyetli çözümler sunan ülkeleri tercih edecektir.
Yeniden Canlanma Fırsatları
Peki, Almanya mevcut ekonomik çıkmazdan nasıl kurtulabilir? En bariz başlangıç noktası, ülkenin ABD ile arasındaki verimlilik açığını kapatmasıdır. Bu fark yeni ortaya çıkan bir sorun değildir; son 20 yılda, ABD’nin verimlilik artışı Almanya’nınkini her yıl ortalama bir yüzde puan geride bırakmıştır. Almanya Yol Ayrımında
Son yıllarda, ABD’nin yapay zekâ (AI), dijital altyapı ve yüksek katma değerli hizmetler alanlarında önemli ilerlemeler kaydetmesiyle birlikte bu verimlilik açığı daha da genişlemiştir. 2024 yılı itibarıyla, Alman şirketlerinin yalnızca %20’si yapay zekâ kullanmaktadır. Ülke ekonomisinin bel kemiği olarak kabul edilen küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBİ’ler) – meşhur Mittelstand – ise finansal ve teknik engeller nedeniyle bu dönüşümde daha da geri kalmaktadır.
Alman hükümeti, Siber Güvenlik İnovasyon Ajansı gibi girişimlerle teknolojik dönüşümü hızlandırmayı amaçlamış olsa da, ülke hâlâ Dijital Ekonomi ve Toplum Endeksi’ndeki (DESI) dijital altyapı göstergelerinin çoğunda AB ortalamasının gerisinde kalmaktadır. Genişbant internet erişimi özellikle kırsal bölgelerde yetersizdir ve dijitalleşmeye yönelik yatırım ile iş gücü eğitimi halen yetersiz seviyededir.
Dijitalleşme ve Yapay Zekâ ile Rekabet Gücünü Geri Kazanmak
Bu açığın kapatılması, Almanya için büyük bir fırsat sunmaktadır. Yapay zekâ ve dijital altyapı, verimliliği artırarak ülkenin rekabet gücünü yeniden kazandırabilir. Gelecekteki büyümeyi teşvik etmek için, Alman şirketleri ve politika yapıcılar kimya ve otomotiv gibi geleneksel sektörlerden, biyoteknoloji ve ileri teknoloji gibi yükselen sektörlere yönelmelidir.
Bu dönüşümün başarısı için genişbant erişiminin artırılması kadar, KOBİ’ler için hedefe yönelik desteklerin sağlanması da kritik olacaktır. Küçük ve orta ölçekli işletmelerin yapay zekâ ve diğer ileri teknolojileri benimsemesini teşvik edecek destek mekanizmalarına ihtiyaç vardır.
Ayrıca, kamu hizmetlerinin dijitalleşmesi de öncelikler arasında yer almalıdır. Almanya’nın 16 federal eyaletinde (Länder) tek tip bir iş kayıt sistemi gibi standartlaştırılmış hükümet platformlarının oluşturulması, bürokrasiyi daha verimli hâle getirerek haneler ve işletmeler için süreçleri kolaylaştırabilir ve yatırımları teşvik edebilir. Bu, aynı zamanda yenilenebilir enerji projeleri için başvuru ve planlama süreçlerinin dijitalleştirilmesine de uygulanmalıdır. Eğer bu adımlar atılmazsa, Almanya küresel teknoloji ve ekonomi liderliği yarışında geride kalma riskiyle karşı karşıya kalacaktır.
Girişimcilik Ekosisteminde Temel Zayıflıklar
Sonuç olarak, teknolojik yenilik ve ekonomik büyüme büyük ölçüde genç şirketler tarafından yönlendirilir. Ancak bu durum, Almanya’nın temel bir eksikliğini gözler önüne sermektedir: Ülke, girişimcilik ekosistemini büyük ölçüde iyileştirmiş ve yeni şirketleri başarılı bir şekilde desteklemiş olsa da, bu şirketleri ölçeklendirme ve büyütme konusunda zorlanmaktadır.
Küresel ölçekte rekabet edebilen büyük şirketlere dönüşebilmek için, girişimler önemli finansal kaynaklara, uluslararası pazarlara erişime ve destekleyici bir iş ortamına ihtiyaç duymaktadır. Almanya’da erken aşama finansman 2007’den bu yana artmış olsa da, ilerleyen aşamalardaki yatırım eksikliği büyük bir engel olmaya devam etmektedir.
Almanya’daki girişimlerin yalnızca %4’ü başarılı bir şekilde ölçeklenebilirken, bu oran ABD’de %9’dur. 2022 yılı itibarıyla, Avrupa’da ortalama yatırım miktarı yaklaşık 8 milyon avro iken, ABD’de 14 milyon avroya ulaşmıştır. Dahası, 2019 itibarıyla Avrupa’daki girişimlerin yatırım turlarının %40’ından fazlasına en az bir yabancı yatırımcı katılmıştır.
Yabancı sermaye girişleri, özellikle ölçeklenme aşamasında hayati önem taşırken, aşırı derecede yabancı girişim sermayesine bağımlı olmak birtakım riskler de barındırmaktadır. Şirketlerin kazançlarını yurt dışında tutma veya pazar değiştirerek başka ülkelere taşınma olasılığı, Almanya’nın yenilikçi potansiyelini, istihdam yaratma kapasitesini ve ekonomik büyümesini olumsuz etkileyebilir.
Avrupa Entegrasyonunun Faydaları
Almanya’nın girişim ekosistemini koruyabilmesi ve ölçeklenme aşamasındaki girişimlerin yabancı yatırımcılara bağımlı olmadan büyüyebilmesini sağlaması için, ülkenin yerel girişim sermayesi piyasasını güçlendirmesi gerekmektedir. Bunu başarmak için büyüme aşamasındaki yatırımları destekleyecek teşvik mekanizmaları geliştirilmesi, özel yatırımları teşvik edecek düzenlemelerin oluşturulması ve yüksek potansiyele sahip girişimleri ülkede tutmaya yönelik hedefe yönelik politikaların uygulanması şarttır. Bu adımların atılmaması, yenilikçi girişimlerin başka ülkelere yönelmesine neden olabilir ve Almanya’nın giderek daha rekabetçi hâle gelen küresel pazarda inovasyon merkezi olma konumunu zayıflatabilir. Almanya Yol Ayrımında
Avrupa Genelinde Girişim Sermayesi Piyasası Oluşturmak
Yalnızca Almanya için değil, Avrupa genelinde bir girişim sermayesi piyasasının oluşturulması da büyük önem taşımaktadır. Bu, hem ulusal hem de Avrupa düzeyinde, özellikle de ileri aşama finansmana erişim konusunda, koordineli çabalar gerektirmektedir. Bu sürecin, Avrupa Yatırım Fonu (EIF) ve Avrupa Teknoloji Şampiyonları Girişimi (European Tech Champions Initiative) gibi kurumlardan kaynak mobilizasyonunu içermesi gerekmektedir.
Kamusal yatırımlar, ileri aşama finansmanı destekleme noktasında önemli bir rol oynayabilir. Ancak bu yatırımlar, doğrudan girişimlere finans sağlamak yerine girişim sermayesi fonları aracılığıyla dolaylı yatırım yapılmasını teşvik edecek şekilde tasarlanmalıdır. Böylece, yatırımlar tecrübeli fon yöneticilerinin uzmanlığı ve piyasa bilgisi doğrultusunda yönlendirilerek daha esnek, verimli ve risk yönetimi açısından daha güçlü bir yapı oluşturulabilir.
Almanya ve AB Üye Devletleri Arasındaki İş Birliğinin Önemi
Almanya ve diğer AB üye ülkeleri arasındaki iş birliği, sürdürülebilir bir girişim sermayesi ekosistemi için zorunludur. Avrupa’nın sermaye piyasalarındaki parçalanmış yapı, yatırım akışlarını kısıtlamakta ve hükümetlerin startupları ve ölçeklenme aşamasındaki girişimleri destekleme kapasitesini sınırlandırmaktadır.
Bunun en büyük engellerinden biri, Avrupa genelinde iflas düzenlemelerindeki tutarsızlıklardır. Uluslararası yatırımların tasfiye değerlerinin belirlenmesini zorlaştıran bu farklılıklar, yatırımcıları caydırmakta ve kurtarma oranlarında büyük farklılıklar yaratmaktadır. Avrupa’da ulusal iflas rejimlerinin iyileştirilmesi ve uyumlaştırılması, maliyetleri düşürerek daha fazla kaynağın yenilikçi ve verimli şirketlere yönlendirilmesini sağlayabilir. Aynı zamanda sınır ötesi yatırımları teşvik ederek finansal istikrarı güçlendirebilir.
Almanya Ekonomisi İçin Daha Geniş Kapsamlı Faydalar
Ancak artırılmış Avrupa entegrasyonu, Almanya için yalnızca sermaye akışlarını artırmakla sınırlı değildir. 500 milyondan fazla tüketiciden oluşan ortak pazara erişim, Alman şirketlerine ticaret engelleriyle karşılaşmadan büyüme fırsatı sunmaktadır. Bu durum, ihracat odaklı bir ekonomi için büyük bir rekabet avantajı sağlamanın yanı sıra, küresel pazarlarda ölçeklenme sürecinde olan girişimlerin, ABD yerine AB’yi tercih etmesini teşvik edebilir.
Buna ek olarak, Avrupa entegrasyonunun derinleştirilmesi, geleneksel sektörlerin bile ölçek ekonomilerinden yararlanmasını, maliyetleri düşürmesini ve rekabet gücünü artırmasını sağlayacaktır. Otomotiv, makine ve kimya sanayileri gibi geleneksel sektörler bile daha geniş bir Avrupa pazarı sayesinde üretim verimliliğini artırabilir.
Ayrıca, kesintisiz sınır ötesi ticaret, Almanya’nın küresel tedarik zincirlerindeki yüksek entegrasyon seviyesini daha da güçlendirecektir. Bu da üretim verimliliğini artırarak sınır ötesi operasyonları zorlaştıran düzenleyici uyumsuzlukların giderilmesine yardımcı olabilir.
Eğer Avrupa ortak pazarının tam ekonomik entegrasyonunu sağlamak için doğru zaman varsa, işte o zaman tam da bugündür.
Uzun Vadeli Büyümeye Yatırım Yapmak
Almanya, ekonomisini geleceğe yönelik yatırımlara açarken, uzun vadeli büyümeyi destekleyecek kamu harcamalarına öncelik vermek zorundadır. Ancak, politika yapıcılar çoğu zaman yalnızca bir sonraki seçim döngüsü içinde sonuç verecek projelere odaklanmış, uzun vadeli geri dönüş sağlayacak projeleri ihmal etmişlerdir. Bu durum, kalıcı ekonomik sonuçlar doğurmaktadır. Almanya Yol Ayrımında
Eğitim ve Altyapıya Yetersiz Yatırımın Etkileri
Almanya’nın eğitim ve altyapıya kronik olarak yetersiz yatırım yapması, bu durumun en belirgin örneklerinden biridir. Eğitime yönelik kamu harcamaları, GSYH’nin %4,5’ine tekabül etmektedir ve bu oran, %4,8 olan Avrupa ortalamasının altındadır.
Buna ek olarak, OECD’nin Uluslararası Öğrenci Değerlendirme Programı (PISA) ve Yetişkin Yetkinlikleri Değerlendirme Programı (PIAAC) sonuçları, Almanya’daki okuryazarlık, sayısal beceriler ve problem çözme yetkinliklerinde önemli eksiklikler olduğunu ortaya koymaktadır. Bu eksiklikler, iş gücünün hızla değişen küresel ekonominin taleplerine uyum sağlama kapasitesini ciddi şekilde zayıflatmaktadır.
Benzer şekilde, Almanya’nın eskiyen ulaşım, enerji ve dijital altyapıları, bağlantıyı zorlaştırmakta ve verimlilik artışını yavaşlatmaktadır. Federal yollar üzerindeki köprülerin neredeyse yarısı “yetersiz” veya daha kötü durumdadır. Demiryolu ağı ise önemli iyileştirmelere ihtiyaç duymaktadır. Bu altyapı eksiklikleri nedeniyle, Almanya’nın yolları aşırı yoğunlaşmakta, demiryolu taşımacılığı güvenilirliğini yitirmekte ve yük taşımacılığı ile ekonomik faaliyetler aksaklıklara uğramaktadır.
Geleceğe Yönelik Harcamaları İstikrarlı Hale Getirmek
Almanya’nın sürdürülebilir ve geleceğe yönelik kamu harcamalarını artırması için üç temel adım atması gerekmektedir:
Sistematik maliyet-fayda analizleri uygulanmalıdır. Kamu planlama süreçleri, verimlilik artırıcı yöntemlerle düzenlenmeli ve yatırım öncelikleri daha etkili bir şekilde belirlenmelidir.
Borç freni reforme edilmelidir. Almanya’nın mevcut borç freni düzenlemesi, bütçe açığını GSYH’nin %0,35’i ile sınırlamaktadır. Mali disiplini sağlamak amacıyla getirilen bu düzenleme, yatırımları kısıtlama riski taşımaktadır. Daha esnek bir düzenleme, uzun vadeli borç azaltma hedeflerinden ödün vermeden kamu harcamalarına hareket alanı kazandırabilir.
Önerilen reformlar şunları içermelidir:
- Doğal afetler ve büyük ekonomik krizler gibi zorunlu harcamalar nedeniyle borç freni geçici olarak askıya alındığında, aşamalı bir geçiş süreci uygulanmalıdır. Böylece kısa vadeli kriz harcamalarının, uzun vadeli istikrarı tehdit etmesinin önüne geçilebilir.
- Borç-GSYH oranına bağlı olarak yapısal bütçe açığı limiti ayarlanmalıdır. Eğer borç oranı %90’ın altına düşerse, bütçe açığı limiti %0,5’e yükseltilebilir. Eğer %60’ın altına düşerse, bu limit %1’e çıkarılabilir. Mevcut %0,35 sınırı, borç oranı %90’ı aştığında geçerliliğini korumalıdır. Alman Ekonomi Uzmanları Konseyi’nin (GCEE) simülasyonlarına göre, böyle bir yaklaşım Almanya’nın borç oranını uzun vadede azaltma eğiliminde tutacaktır.
Kamu fonlarının eğitim ve altyapıya yönlendirilmesini garanti altına alacak yeni kurumsal düzenlemeler oluşturulmalıdır.
- Eğitim için yasal bir yatırım zorunluluğu getirilmelidir. Örneğin, öğrenci başına belirli bir harcama standardı belirlenerek eğitim finansmanının istikrarlı ve yeterli olması sağlanabilir. Ancak, eğitimle ilgili harcamaların büyük bir kısmı yerel yönetimler tarafından karşılandığı için, böyle bir düzenleme eyaletler bazında uygulanmalıdır.
- Ulaşım altyapısı için kalıcı bir yatırım fonu kurulmalıdır. Bu fon, karayolları ve demiryollarına yönelik harcamaları güvence altına almak amacıyla özel finansman kaynakları ile desteklenebilir. İsviçre’nin karayolu ve demiryolu fonlama modeli, uzun vadeli altyapı harcamalarını sürdürülebilir hale getirmenin başarılı bir örneğini sunmaktadır.
Enerji ve Ulaşım Vergilerinin Yeniden Yönlendirilmesi
Ulaşım altyapısı için enerji ve motorlu taşıt vergilerinden elde edilen gelirler, ulaşım fonuna istikrarlı bir finansal temel sağlamak amacıyla yönlendirilebilir. Eğer fon yalnızca federal ulaşım projelerine tahsis edilirse, Almanya Federal Dijital ve Ulaşım Bakanlığı (BMDV) tarafından yönetilebilir. Almanya Yol Ayrımında
Ayrıca, yeni bir kurumsal yapı oluşturmak yerine mevcut yönetim sistemleri içinde uygulanması, yönetim maliyetlerini düşük tutarak idari verimliliği artırabilir. Bu fon, karayolu, demiryolu ve su yollarına yönelik stratejik yatırımları entegre ederek kamu harcamalarının hükümetin genel politikalarıyla uyumlu olmasını sağlayabilir.
Almanya’nın Geleceğe Uyum Sağlaması
Tüm bu zorluklara rağmen, Almanya’nın geleceği umutsuz değildir. Ülkenin büyüme ivmesini yeniden kazanması için pek çok fırsat bulunmaktadır. Ancak, Almanya’nın 21. yüzyılın ekonomik gerçeklerine uyum sağlaması için aşağıdaki adımları atması kaçınılmazdır:
- Ekonomisini çeşitlendirmek ve yeni büyüme motorları geliştirmek
- Demografik değişimlerin etkilerine kararlı ve stratejik adımlarla yanıt vermek
- Eğitim ve altyapı alanlarındaki yatırım açığını kapatmak
Geçmişte başarılı olan politikaları sürdürmekte ısrar etmek, Almanya’yı uzun vadeli ekonomik durgunluğa mahkûm edebilir. Ancak, cesur reformlar ve stratejik yatırımlarla Almanya yeniden Avrupa’nın ekonomik lokomotifi olabilir. Almanya Yol Ayrımında
Yazarlar Hakkında:
- Ulrike Malmendier, Alman Ekonomi Uzmanları Konseyi (GCEE) üyesi olup, Kaliforniya Üniversitesi, Berkeley’de Finans ve Ekonomi Profesörü olarak görev yapmaktadır.
- Thilo Kroeger, Alman Ekonomi Uzmanları Konseyi’nde kıdemli ekonomist olup, aynı zamanda Kopenhag Üniversitesi’nde doktora sonrası araştırmacıdır.
- Christopher Zuber, Alman Ekonomi Uzmanları Konseyi’nde kıdemli ekonomist olarak çalışmaktadır.
